企业是产业的基础单位，城市是产业的主要载体。在竞争日益激烈的今天，企业想要发展、城市想要腾飞，产业提档升级和提质增效的重要性不言而喻。

　　作为成都中心城区中人口最多、商贸最繁荣、经济最活跃的区域，金牛区的经济总量已连续多年，位居成都各区（市）县前列。

　　强益求强。在区域经济已实现的辉煌成绩上，为了进一步实现“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”、加快建设美丽宜居公园城市的“中优提质典范区”的目标，成都金牛区有的放矢，瞄准了强化区域重点产业的“骨架”支撑作用。

　　2018年12月，成都金牛区在其召开的民营经济健康发展大会就提出，要推动区域经济、支持民营企业发展，光有政策还不行——成都金牛区将推出差异化、针对强、作用实的“政策礼包”，针对重点产业实现“一业一策”。

　　2019年新年伊始，“政策礼包”正式出炉。1月4日，成都金牛区召开了重点产业发展政策新闻发布会，针对扶持“北斗+”、都市文旅、轨道交通、商务商贸、医药健康等区域重点产业的发展，公布了多项重点产业扶持政策。

　　2018年8月，金牛区就发布了《关于提升金牛品质打造金牛品牌重振金牛雄风改革攻坚行动计划（2018~2020年）》，强调轨道交通全产业链产业升级的目标和重要性：要做强“轨道枢纽与门户”功能，打造“国际性综合交通通信枢纽”的“轨道主枢纽”。

　　此次的“政策礼包”，自然也少不了轨道交通产业。

　　在1月4日金牛区公布的多项产业发展政策中，为持续做强轨道交通主导产业，其创新出台了《金牛区加快轨道交通产业发展若干政策》，简称“金牛轨道交通十条”。

　　不过，这次的政策更像是精准地“打补丁、敲楔子”。

　　首先，金牛区紧抓的便是轨道交通企业招商的关键点。政策中就包括优先推荐辖区企业纳入省、市轨道交通产业重点配套企业名录，对采购名录企业产品的企业给予最高30万元的扶持等。

　　目前，金牛区成功纳入《成都市轨道交通产业重点配套企业名录》的企业达33家，入围数居成都各区县之首。而“金牛轨道交通十条”紧抓轨交企业招商，有利于促进市场换投资，吸引更多外地轨道交通龙头和知名企业落户金牛，提升产业配套能力。

　　其次，金牛轨交十条也抓住产业发展的核心竞争力。根据政策，对轨道交通技术交易和成果转化，金牛区将给予最高50万元的补贴，对有效高新技术企业、行业技术中心、实验室等平台给予最高50万元的奖励等。

　　金牛区经科局局长王世心指出，此次的政策，既充分吸纳了金牛区现执行的产业扶持政策精髓，又着眼目前全区轨道交通产业发展的特色化需求；同时，政策还立足当前及金牛区构建现代都市工业体系，“有力提高了助推轨道交通产业聚集发展的针对性和有效性——是对现有产业扶持政策的有力补充”。

　　而作为能直接受益于政策的企业代表之一，中铁产业园（成都）投资发展有限公司总经理张强感受颇深。在他看来，此次的“金牛轨道交通十条”，相较于以往的政策，更为“精准”地针对了金牛区轨道交通产业发展的优势之一——研发制造”。

　　“该政策将有利于促进新技术、新制式在金牛快速本地产业化，实现"墙内开花、墙内香"，进一步提升轨道交通"金牛研"的话语权。”王世心说。

　　据了解，截至去年12月，金牛区民营企业体量已接近8.9万户，民企企业注册资本高达6529亿元。民营经济，对金牛的经济发展做出了重要贡献，提供了民生改善的“重要支撑”。

　　以“北斗+”产业为例，北斗三号基本系统近日已完成建设，并开始提供全球服务。成都也努力正建设全国首批十个实施北斗综合示范应用城市，打造全国八大北斗产业园。

　　金牛区作为成都北斗产业布局“南北双核”中的“北核”，借此契机制定出台了《金牛区促进北斗+产业发展若干政策》，提出要设立50亿元的金牛区“北斗+”产业发展基金，充分发挥科技金融对产业发展的支撑作用。

　　除了50亿元基金“真金白银”的支持，政策更强调了对企业的关注：提出要覆盖企业全成长周期梯度扶持。充分调动企业做大做强积极性，不遗余力支持培育行业引领者与“独角兽”企业。

　　其次，金牛区指出要大力支持科技成果就地转化，充分将金牛区大院大所技术优势，转化为实际生产力。

　　除“北斗+”外，作为传统商贸大区，成都金牛区为了发挥“首位城市”中心城区高端资源集成效应，推动传统商贸大区向现代商贸强区转型，在“政策礼包”中还特地制定出台《金牛区商贸商务企业“个转企”“企上规”及上规企业扶优扶强若干政策》和《金牛区促进餐饮业发展若干政策》，提出要促进区域服务业高质量发展——这无疑也为相关产业中的企业提供切实的支持。

　　全国知名川菜餐饮集团企业大蓉和的总经理王正金就欣喜地发现，此次金牛区针对服务业中企业的支撑政策，比以往“更细致全面、更具有针对性——比如之前鲜少涉及到的餐饮行业人才方面的政策，此次政策中都有专门提出”。

　　此外，金牛区还就加快医药健康产业发展，重点从十个方面进行针对性扶持；为主动适应经济发展新常态，努力实现该区都市文化旅游业跨越攀升，制定了《金牛区关于促进都市文化旅游业发展若干政策》等。

　　金融是现代经济的命脉，金融业通过其特殊的产品和服务推动经济发展中各个产业的增长。本次，金牛区就针对金融业专门出台了《成都市金牛区加快金融业聚集发展的若干政策》。

　　据了解，该政策将银行业类、证券类、保险类、准金融及新兴金融类企业，均纳入扶持对象范围，基本覆盖了国内现有金融机构类别。

　　除了覆盖面广，在扶持力度上，此次的政策较以往同类政策也有很大提升。同时政策的指向也十分精准，据金牛区金融办主任熊军介绍，此次针对金融业发展的政策，可以说是充分考虑了不同类别金融企业的运营发展特点。

　　“总体来说，此次针对金融业发展的政策，既有其他区市县的共性，也有金牛区的特色”熊军说，“例如针对金牛区现代商务商贸业的发展，金融业支撑方面也考量了商务消费金融，以及供应链金融”——他指出，这正是为了“有的放矢、错位发展”。

　　另一方面，在之前对各具体产业相应的人才鼓励政策外，金牛区还先后出台《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》和《关于加强大院大所人才引育服务的若干措施（试行）》。

　　金牛区人才办主任李永强表示，《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》聚焦的，主要是“高精尖缺”。

　　围绕主导产业，金牛区提出设立1亿元揽才资金；围绕人才重点关心的创业扶持、创新激励、住房保障和子女就学等关键问题，则将实施四大人才项目：最高2000万元重大战略项目综合资助、最高100万元人才创业启动资助、最高100万元人才培育激励资助、100万元创新创业成就奖励等。

　　相较而言，《关于加强大院大所人才引育服务的若干措施（试行）》，则立足的是大院大所集聚优势，聚焦的是“引、育、留、用”环节。针对于此，主要就是从强化资金支持、拓宽引育渠道、加大推选力度、优化服务保障四个方面进行扶持。

　　整体来看，金牛区在新年公布的“政策礼包”，正可谓是立足于其区域优势培育特色产业，为加快构建以总部经济和新经济为方向，以现代都市工业、现代商业商贸、现代科创服务为主的都市型现代产业体系而整体谋划。

　　在身处市场一线的企业眼中，“此次集中发布的一系列更具体更全面的政策，更像是"组合拳"”。多个企业表示，相信这些政策在对单个产业扶持的同时，其产生的“共鸣”作用，更将使产业中的企业获益良多。文/黄名扬