图/视觉中国。

　　近日，国家统计局公告的最新数据显示，2018年全年国内生产总值突破90万亿元，实现了同比增长6.6%，基本实现了去年年初制定的6.5%左右的预期目标。

　　增长结构优化比增速放缓重要

　　尽管分季度看，GDP同比增长分别为6.8%、6.7%、6.5%和6.4%，经济增速看似呈边际递减态势，但是分行业来看，经济增长的结构正在趋向优化，如高科技制造业、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别比上年增长11.7%、 8.9%、 8.1%，增速分别与规模以上工业增加值快5.5、2.7和1.9个百分点。

　　可以说，当前经济结构性优化的趋势是令人鼓舞的。

　　中国经济增速减缓并非是不可接受的。如果在经济减速的过程中，能继续有效完成内生增长动力的提质增效，为全要素生产率的提升夯实根基，这比经济增长多几个点还是少几个点，更值得肯定。

　　经济稳增长与减速增效该如何取舍

　　当前国内经济亟须处理的一大难点是，经济稳增长与减速增效间的平衡取舍问题。

　　从防风险的角度来看，经济保持一定的增长速度是必须的，因为唯有经济增速达到一定程度，才能抚平过去负债保增长所形成的刚性债务支出，避免大量坏账涌现，甚至是整体经济出现休克的现象，从而导致债务紧缩和信用紧缩。

　　但是，如果为了避免债务紧缩和坏账涌现等现象而强化财金刺激，加剧不动产泡沫，增加经济体系内的内生运营成本，将容易断送经济提质增效的前程，加剧整个社会的信用紧缩，反而不利于中央经济工作会议提出的稳增长等“六稳”目标的实现，也不利于防风险等根基性要务的有效推进。

　　那么如何在夯实稳增长、防风险根基的基础上，笃定经济减速下提质增效的内生增长动力？

　　这依赖于全社会凝聚而成的改革开放的坚定信念，依赖于继续推进基于负面清单管理的行政体制改革，厘清政府与市场边界，也依赖于继续优化可核查、可纠错的试错、容错制度体系。

北京奥林匹克公园，迎接2019新年景观亮相鸟巢旁。图片来源/视觉中国

　　持续改革开放，才能跨越发展的陷阱

　　从经验上看，一个经济体从落后到发展存在典型的“微笑曲线”，第一阶段或许主要是通过开放市场的引进，依靠大投入、高负债等来完成资本积累。那第二阶段，就需要在经济减速中完成提质增效，创造一个聚敛内生增长动力的制度体系和环境，从而真正跨越发展的陷阱。

　　拉美地区的诸多国家就往往折戟于第二阶段，而与此相对的，韩国等国家则受益于在第二阶段的持续改革开放，从而晋级为发达国家和地区。

　　事实上，任何落后的经济体在第一阶段的改革开放最为容易。只要经济体放松管制、开放市场，在自身洼地效应下，国际市场的投资和国际分工的机会，自然会以水往低处流的规律流向本国、本地区，而经济上继而呈现水涨船高的增长态势，也是顺理成章。

　　这时候，经济体要想获得持续发展，就需要在巩固上阶段成果的基础上，继续推进深入骨髓的改革，营造一个公正透明的良性制度环境，对内挖掘和培育内生增长动力，对外降低与合作伙伴的信任成本，改善自身的贸易条件，营造一个共享共荣的国别间、地区间合作环境。

　　更为重要的是，不能再延续甚至固化第一阶段的赶超策略，而要适度减少过度依赖政府“有形之手”的工程学思维。

　　因为，继续过度依靠“有形之手”的规划，经济体将面临很高的试错成本。而进入经济发展的第二阶段后，政府“有形之手”的容错成本造成的负面影响明显高于第一阶段。

　　毕竟，政府再积极有为也很难搜集起全部的经济社会信息，以支持工程学式的决策。比如，在经济减速提质的过程中，人们很难掌握什么剂量的财金刺激政策才能既避免经济减速，又不至于导致经济失速。

　　总之，从国家统计局公布的经济发展“成绩单”显示，2018年经济金融运行的答卷是令人满意的。而伴随着经济增速边际递减的常态化，如何提质增效，跨越经济发展的第二阶段，民众期待的是更具魄力的改革开放布局——这既能让民众逐渐形成并接受经济持续减负阵痛的耐力，也是推动中国经济爬坡过坎的动力源(600405,股吧)泉。

　　刘晓忠 (财经专栏作者，资深金融从业人士)

　　编辑 陈静 校对 危卓

（责任编辑：何一华 HN110）