我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”  
时间：2018年12月26日 12:49    来源：经济日报    编辑：陆权香  
 

新版清单更“瘦身”

与2016年负面清单试点版相比，《市场准入负面清单（2018年版）》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

徐善长表示，此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估，并作进一步优化整合，做到该减的坚决减，该留的科学留，该增的合理增。据统计，2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项，总体上比《清单（试点版）》原有的328项减少了177项，压减幅度达54%。

据悉，清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类，共151个事项、581条具体管理措施。

其中，禁止准入类事项4项，分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定，《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目，以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。

许可准入类事项共147项，涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项，信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

今年6月份，国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》。如何看待这两份负面清单？

“当前，我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示，外商投资准入负面清单仅针对境外投资者，属于外商投资管理范畴；市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求，属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

上一页   下一页  
第 [1] [2] [3]  页