习近平同志在浙江工作期间对温州发展高度重视，先后23次来温州考察指导工作。他曾精辟指出：“温州的实践是浙江改革开放的一个缩影，充分证明了邓小平理论和‘三个代表’重要思想的伟大正确，充分证明了中国特色社会主义道路的伟大正确。”站在改革开放40周年的历史节点，对温州民营经济发展的40年历程进行研究剖析，具有特殊的意义。

　　温州发展的四个特点

　　大众创业、万众创新。这既是温州民营经济发展的重要特点，也是温州民营经济取得成功的重要原因。2017年底，温州全市在册市场主体90.2万户，其中企业22.3万户，民营企业占99%多，相当于每41个人当中有一人办企业。

　　发展出题、改革破题。温州之所以能成为全国改革开放和经济发展的“先行者”“探路者”，最具借鉴意义的就在于温州直面问题、先行先试，通过改革探索出一条条破题之路。从家庭工业到块状经济、从专业市场到全球营销、从收购兼并到跨国经营，温州始终坚持以改革开道，破解发展难题。

　　立足温州、走向世界。温州人经济是温州发展的不竭动力。目前，有175万人在国内、68.8万人在国外创业发展，建立了268家全国各地温州商会和350多个海外侨团，构建起一张遍及全球的温商网络。

　　整合资源、无中生有。温州是一个地理位置相对偏远的资源小市，但温州人长年奔走于全国各地，商行天下，形成了“整合资源、借力经营”的独有营销思维，很多产品生产制造不在温州，但全国最大交易市场在温州，这是温州民营经济发展不同于其他地方的独特之处。

　　温州发展的四点启示

　　坚持解放思想、敢于担当。改革开放40年来，温州民营经济的发展有反对、有质疑、有争论、有反复，但是温州的广大干部始终坚持解放思想、敢于担当，为温州民营经济发展创造了宽松的发展环境，使温州民营经济在争议中发展、在质疑中前行。

　　坚持尊重人民的首创精神。回顾40年来温州民营经济的发展历程，温州人民一次又一次突破传统的思维观念，创造了一个又一个令人瞩目的发展成就。从农村“包产到户”改革到全国农村改革试验区，从建设第一座农民城到国家新型城镇化综合改革试点，从第一个实行金融利率改革到国家金融改革试验区，这些源自于人民的创新创造都是推动温州民营经济一步步发展壮大的重要力量。

　　坚持有限有为有效的政府治理。在个体私营经济的萌芽期，政府不压制、不扼杀，放手让老百姓创业，尽量不干预微观经济主体的活动；当民营经济起步之后，政府不为各种争论和非议所惧，积极鼓励、支持、引导民营经济发展；当市场经济发展到一定水平之后，政府把能交给市场办的事尽量交给市场办；在市场失灵、失缺时，政府做好补位、到位，引导市场经济健康发展。

　　坚持党组织在民营企业中的政治引领作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。在温州民营经济的发展过程中，坚持将党的政治建设摆在首要位置。

　　温州人展现的四种精神

　　敢想敢干、敢为人先的改革精神。温州人是改革发展的“探路者”，开创了许许多多的“全国第一”，创造了一个个鲜活的改革样本。

　　开放包容、面向世界的开拓精神。温州人商行天下、诚行天下、善行天下，现在的温州，不仅是浙江的温州、中国的温州，也是世界的温州。

　　永不言败、守正出新的奋斗精神。温州人用“四千四万”精神，把各种“不可能”变成“可能”，书写了一个个“温州一家人”“温州两家人”“温州三家人”的创业创新故事。

　　德行双修、义利并举的奉献精神。独特的瓯越文化孕育了温州人特有的精神气质，形成了爱国爱乡、思源思报、重德重义、务实求实的优秀品质。

　　【作者为温州市委常委、宣传部长】

　　浙江改革开放40年的实践启示

　　盛世豪

　　作为中国改革开放的先行地，40年来，浙江经济总量从1978年的124亿元增至2017年的51768亿元，年均增长12.1%，高出全国2.6个百分点，人均GDP由1978年的331元提升至2017年的92057元，跨入高收入经济体门槛，实现了由基本温饱向高水平全面小康的历史性跨越，不仅为我国改革开放理论和实践创新提供了丰富的浙江元素、浙江经验、浙江案例，也为发展中经济体实现跨越式发展提供了有益的参考和启示。

　　坚持以人为本，是浙江改革开放的目标追求。始终坚持发展依靠人民，充分尊重群众的首创精神，并因势利导加以保护和发展，为经济持续健康发展提供了充沛活力。始终坚持发展为了人民，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为改革发展的出发点和落脚点，率先打破城乡二元结构，率先推出“最多跑一次”改革，率先构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，让广大群众共享改革发展成果。实践表明，坚持以人为本，不仅使经济社会发展的成果惠及全体人民，进一步焕发人民群众理解、支持、参与改革和发展的积极性，为发展提供无穷的智慧和创新，进而又推动改革开放在认识和实践上取得新突破。

　　坚持转型升级，是浙江构筑现代化经济体系的基本路径。创新驱动，为经济发展提供内生动力。1992年我省明确提出科技兴省战略，2003年省委把建设科技强省纳入“八八战略”。建设网上技术市场，引进大院名校，建设创新平台，集聚创新资源，为区域发展提供创新支撑。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动新旧动能接续转换。一方面，持续改造提升传统制造业，通过标准强省、质量强省、品牌强省建设，推动块状产业向先进制造业基地转变、传统产业从产业链低端向中高端攀升。另一方面，加快八大万亿产业做强做大，提升现代服务业新引擎，大力实施数字经济“一号工程”，推动建立现代产业体系。

　　坚持跳出浙江发展浙江，是浙江开放发展的主要途径。跳出浙江发展浙江。从“出口导向、贸易兴省”，到“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”，积极谋划打造“一带一路”枢纽，充分发挥各种优势，积极利用“两个市场、两种资源”，主动推进长三角一体化，着力培育本土跨国公司，着力提升在国家战略中的地位和综合服务能力。高水平“引进来”。通过G20杭州峰会、世界互联网大会提升全球影响力，大力推进开发区、自贸试验区、世界电子贸易平台等各类开放平台建设，集聚高端要素，吸引优质项目，推动形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

　　坚持统筹兼顾，是推动浙江协调发展的根本方法。统筹城乡发展，促进城乡一体化。从率先发展民营经济、推进农村工业化，到以城带乡、城乡一体化，通过“千村示范、万村整治”工程、美丽乡村建设行动，谋划实施“大花园”建设行动纲领，发布乡村振兴战略行动计划，到2017年，浙江城乡居民人均可支配收入比为2.054∶1，成为全国城乡居民人均收入差距最小的省份。优势互补、互利共赢，推动区域协调发展。全面消除家庭人均年收入低于4600元的绝对贫困现象，成为全国率先完成脱贫攻坚任务的省份。践行“两山”理念，推动实现绿色发展。实践表明，浙江正确处理“城与乡”“山与海”“经济与环境”等关系，促进了区域协调发展，为区域高质量发展提供了重要启示。

　　正确处理“两只手”关系，是推动浙江发展的有效保障。有为政府推动区域市场化进程。一方面，按照建立“统一、开放、竞争、有序”市场环境的要求，推进法治浙江、平安浙江建设，规范市场秩序。另一方面，主动推进政府自身改革，提供更好的公共产品和公共服务，不断优化营商环境，激活市场主体，推动民间力量主动参与发展，着力为区域发展赋能。充分发挥市场机制作用，让市场在资源配置中发挥决定性作用。实践表明，有效市场和有为政府，二者不是相互割裂、相互对立的，而是有机统一、相辅相成的。只有更好发挥政府作用，才能使市场机制更加有效。