十八大以来，新一届中央领导集体十分重视文化工作，尤其强调要坚持正确导向，始终坚持把社会效益放在首位。习近平总书记在主持召开文艺工作座谈会时强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品；文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差。去年，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，审议通过《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，要求国有文化企业树立社会效益第一、社会价值优先的经营理念，发挥示范引领和表率带动作用，在推动实现社会效益和经济效益相统一中走在前列；建立健全两个效益相统一的评价考核机制，形成对社会效益的可量化、可核查要求。

　　社会效益的构成要素

　　文化建设的红线，应当是决不能以牺牲社会效益为代价谋取经济效益。面对世界性的思想多样、文化多态、信念多端局面，必须用新理念把脉文化，用新思路拓展新局，始终牢牢掌握文化发展的主动权、意识形态争鸣的主导权，始终坚持把社会效益放在首位，以深入人性、撼动人心的精品力作，促进形成强大正能量。

　　处理社会效益与经济效益的关系，首要关注点是服从，当二者产生冲突、矛盾时，经济效益要服从社会效益；持久关注点是结合，大多数情况下，要促进并实现社会效益与经济效益的统一。社会主义市场经济既要求社会效益、经济效益的统一，又是两者统一的基础。

　　当前社会效益的主要构成要素，一是服务、响应党和国家的工作重点，有助于实现民族复兴的伟大中国梦、实现“四个全面”的宏伟战略布局、实现“两个一百年”的奋斗目标。二是有利于文化传统的延续、更生、弘扬。文化传统是由古及今、集中展现民族品质和性格，鲜明表达民族文化符号、文化标志、文化特征的民族文化基因的活态呈现。文化传统的内容，一般指被广泛认同、普遍奉行的民族语言、文字、服饰、图腾、建筑、审美情趣、生活习俗、思维方式、价值观念、道德伦理、宗教信仰等。文化企业在社会效益中突出文化传统的延续、更生、弘扬，有利于并保障文化标志不变形、文化性格不变异、文化基因不变质。三是有利于社会主义核心价值观的确立、认同、传播。习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中。文化企业要重视文化产品和服务的思想价值、道德启示和社会意义，推动社会主义核心价值观的坚守和传播。

　　企业承担的社会责任，决定了文化企业必须把社会效益放在首位。

　　企业的社会责任，是企业在承担经济责任、追求商业利润的同时，基于制度安排，对其他利益相关方和生态环境所必尽、应尽的法律、道德义务，以及对不良行为承担后果。企业履行社会责任的关键，是企业在谋求最大利润之外所担负的维护、增进社会公益的义务。企业的社会责任不是因为纯粹的良心发现所奉献的道德施舍，而是建立在法律支撑之上的强制性正式制度。

　　促进文化企业承担社会责任

　　促进文化企业承担社会责任可以采取下述措施。一是建立健全文化企业社会责任、社会效益的统计、监管制度。二是鼓励文化企业把社会责任纳入企业的业务控制。三是建立健全文化企业承担社会责任的健康“外部性”机制。必须建立机制使承担社会责任的企业获得更多好处，忽视社会责任的企业付出更大代价。四是建立健全文化企业社会责任信息披露制度。通过强制性为主、自愿性为辅的披露方式，迫使企业承担社会责任。

　　文化及其产品在引领社会思潮、促进精神健康、推进理念新变方面，具有重要作用。文化企业重视社会效益，把社会效益放在首位，不是单纯为社会做奉献、做牺牲，而是可以为获取经济效益创造更好的政策环境和条件。一是可以优先享受减免税费，得到财政补贴。二是可以优先得到政府合同、财政资金。三是可以优先得到简化审批、减免认证、专利保护等政策机会。四是有助于得到银行贷款，特别是政策性贷款。五是可以获得政治头衔、同行赞誉、媒体好评等社会支持、认可。通过这些直接、间接的经济效益，能够使文化企业提高市场地位、扩大市场份额，增加销售和利润。文化企业要自觉遵循市场规律、文化规律，自觉接受政府监管、社会监督、行业自律，自觉坚持把社会效益放在首位。

　　坚持社会效益首位的保障措施：

　　一、评奖导控与评论引导。

　　重视发挥评奖和评审、考评的导向、激励作用。评奖、评审、考评的原则、细则要突出体现社会效益首位的导向，突出社会效益的内容、分值。通过文艺批评的警示、督促作用引导人们坚持把社会效益放在首位。鼓励健康、积极、向上的文艺批评，发挥文艺批评端正风气、纠偏除弊、培育人才等作用。文艺批评要敢于善于发声，主动引导舆论，对导向有问题、立场有偏颇的，分寸得当、准确无误地“剜烂苹果”，帮助其回到正确道路、健康状态。

　　二、细化量化具体化社会效益。

　　通过科学归纳综合多方真知灼见，把社会效益具体化为可操作的明确标准，例如，文化产品、文化服务不能搞历史虚无主义、文化虚无主义，不能消解、诋毁革命主义、理想主义、英雄主义、崇高思想，不能肆意侮辱、谩骂革命领袖、开国元勋。

　　国有文化企业应走到“两效统一”的前列

　　《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》明确要求国有文化企业“社会效益指标考核权重应占50%以上”“建立企业负责人履行社会效益责任追究制度，对工作不力的进行诫勉谈话、降低薪酬标准，直至解除职务”。

　　国有文化企业坚持社会效益首位，要立足市场而又超越市场、引领市场，既正视市场的负面影响，又不无限夸大市场的负面影响，通过承担社会责任，以优质品牌、良好形象，以健康、积极的文化生产引导、培育成熟的文化消费，得到稳定、持久的市场认可，产生强大的市场影响力、广泛的市场号召力。

　　着力强调文化企业坚持把社会效益放在首位，鼓励国有文化企业率先做到社会效益第一、社会价值优先，是确立实现中国梦的伟大追求下，文化政策方面的耀眼亮点，将对中国特色社会主义先进文化的繁荣、文化强国的建设产生全局性、战略性重大影响。