国务院新闻办公室于2019年1月18日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委、公安部、交通运输部、应急管理部、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司负责同志介绍2019年春运形势和工作安排，并答记者问。

国新办就2019年春运形势和工作安排举行新闻发布会 中国网 宗超 摄

国新办新闻局副局长 袭艳春:

女士们、先生们上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。春节将至，大家对春运非常关注。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到相关部门的负责同志和大家作个介绍。我先介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：国家发展改革委副主任连维良先生；交通运输部副部长刘小明先生；公安部交通管理局巡视员、副局长李江平先生；应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人苏洁女士；国家铁路局总工程师、新闻发言人严贺祥先生；中国民用航空局副局长董志毅先生；中国铁路总公司副总经理李文新先生。

下面，先请连维良先生作介绍。

国家发展改革委副主任 连维良:

尊敬的各位媒体朋友们，同志们，大家上午好。首先，由衷感谢社会各界和新闻媒体朋友们对春运工作的高度关心和大力支持。

今年春运将从1月21日开始，也就是下周一，到3月1日结束，共40天。预计全国旅客发送量将达到29.9亿人次，比上年春运增长0.6%。总的来看，今年春运客运供需的总量矛盾进一步缓解，客流将呈现“前紧后松”的特点，群众出行方式日益多元化，高峰时段部分铁路线路较为紧张，高速公路部分区段通行压力较大，部分地区货运需求旺盛，人民群众对出行品质有更高期待，春运工作依然面临较大的压力。

党中央、国务院高度重视春运工作。中央经济工作会议和中办、国办《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》，对春运工作提出明确要求。各有关方面以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实推进春运各项工作。元旦前，国家发展改革委等9部门联合印发了《关于全力做好2019年春运工作的意见》，1月7日12个部门和单位联合召开了全国春运电视电话会议。今年的春运工作重点突出“三个提升、三个治理”。

“三个提升”。一是提升运力保障。铁路节前和节后分别安排开行旅客列车每天4787对和4860对，客座能力比上年春运增长5.4%和5.2%，其中高铁动车组分别为3352对和3383对，增长17.8%和17.2%。民航预计安排班次53.2万班，比上年春运增长约10%。道路投入81万余辆营运客车、2100多万个客位；水运投入客运船舶运力2万余艘，约100万个客位。二是提升购票服务。铁路今年在部分热门线路推出候补购票试点，避免旅客耗费时间反复查询，正在努力改善网络购售票秩序。目前，铁路已平稳度过春运车票预售高峰期。三是提升志愿服务。今年春运全国将有23万名青年志愿者，在2.3万个岗位开展志愿服务。

国家发展改革委副主任连维良 中国网 宗超 摄

“三个治理”。一是治理安全隐患。将排查治理隐患作为提升春运安全水平的“牛鼻子”，层层压实安全责任，细查立治重大隐患，严防发生重特大安全事故。二是治理道路拥堵。建立疏堵保畅工作机制，提前开展易拥堵路段治理，加强路网运行动态监测，加大ETC推广应用力度，切实保障道路畅通。三是治理违法违章和严重失信行为。持续加强信用记录建设、加强违法失信联合惩戒和诚信宣传，依法严惩“车闹”“机闹”“高铁霸座”等违法失信不文明行为，营造诚信春运、文明出行的良好氛围。

发展改革委和有关部门将按照党中央、国务院部署，充分发挥春运协调机制作用，全力做好春运各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。春节将至，借此机会，向奋战在春运一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢，欢迎社会各界和新闻界的朋友们为春运工作提出宝贵的意见建议。谢谢大家！

袭艳春:

感谢。下面有请刘小明先生作介绍。

交通运输部副部长刘小明 中国网 宗超 摄

交通运输部副部长 刘小明:

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各位记者朋友们，大家上午好。首先感谢媒体朋友们对交通运输工作的报道、支持和监督。2019年春运即将到来，每年的春运都是交通运输行业开年工作最大的事，平安顺畅的春运，是对“一个流动的中国”最好的诠释，也是中国交通运输改革发展成就的最好展示。做好春运工作是党中央交给交通运输行业一项重要的民生工程和政治任务，是检验交通运输系统安全生产、服务质量、应急管理等行业治理能力的年度“大考”。今年，我们将努力打造四个春运：

一是以提升春运安全水平为底线，着力打造平安春运。保障安全是最大的民生，也是最大的政治，是春运工作的重中之重。我们将牢固树立红线意识和底线思维，将安全责任落实到每一位从业人员，将安全任务分解到每一个工作环节，压实企业安全生产的主体责任和运输管理部门的监管责任，确保人民生命财产安全。

二是以提升春运服务能力为基础，着力打造便捷春运。2019年的春运客流量将继续在高位运行，我们将千方百计挖掘运输潜能，优化运输组织调度，加强各种运输方式的服务衔接，特别是临客列车、民航加班机、夜班航班接驳运输，加强路网运行的调度和管理，确保人民群众便捷出行。

三是以提升春运服务品质为导向，着力打造温馨春运。服务是交通运输的本质特征和价值体现，我们将进一步推广联网售票、网上售票服务，强化站务服务，着力推进旅客联程运输服务，改进运输信息服务，改善出行体验，确保人民群众温馨出行。

四是以促进春运文明和谐为引领，进一步加强信用体系建设，着力打造诚信春运。诚信是维护运输服务市场秩序的重要基石，我们将持续加强参与春运企业信用记录的建设、违法违规违章当事人和失信人的联合惩戒，充分发挥信用监管作用，共同营造文明诚信的春运环境。

总之，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴做好2019年春运工作，向党中央、向全国人民交上一份满意的答卷。谢谢。

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会 中国网 宗超 摄

袭艳春:

谢谢刘小明先生，下面有请李江平先生作介绍。

公安部交通管理局巡视员、副局长李江平 中国网 宗超 摄

公安部交通管理局巡视员、副局长 李江平:

大家好！春运是一年当中最大规模的人员流动，公安交管部门的目标是尽最大努力让人民群众走得安全、走得顺利。为了这个目标，我们在相关部门联合部署的基础上，又专门召开春运交通管理工作电视电话会议、下发通知做出针对性部署。各地及早研判，加强组织领导，抓好统筹推进，确保交通安保工作取得实效。主要工作措施是：

一、守牢安全底线，严防发生重大交通事故。强化源头管控，集中排查和督促整改道路交通安全隐患，严禁不合格的车、不合格的人参加春运。突出重点整治，严查严管“两客一危一货”和校车、农村面包车等重点车辆。严格路面管理，最大限度将警力、装备投向路面，依法打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重交通违法行为，始终保持高压态势。

二、护航有序通行，防止出现严重交通拥堵。针对大交通流、交通事故、恶劣天气三类容易导致拥堵的情形，我们要求各地公安交管部门分类施策、积极应对。对大交通流导致的拥堵缓行，要加强交通指挥疏导，保障车辆有序通行，防止秩序混乱、堵死不动。对交通事故导致的拥堵加剧，要警保联动，快处快赔快撤，防止小事故引发大拥堵。对恶劣天气导致的拥堵滞留，要协调相关单位及时铲冰除雪，最大限度保障通行、最大限度减少封路。

三、加强宣传服务，创造贴心温暖交通环境。坚持严格规范公正文明执法，坚持宣传提示先行，引导群众安全出行、文明出行、合理出行。坚持寓管理于服务，深入开展“平安春运 交警同行”主题活动，依托交警执法站、高速公路服务区等设立春运爱心驿站，为旅客提供力所能及的便民利民服务，及时受理群众紧急求助，让人民群众的春运之旅更贴心、更温暖。谢谢大家！

袭艳春:

谢谢李江平先生。下面有请苏洁女士作介绍。

应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人苏洁 中国网 宗超 摄

应急管理部安全生产综合协调司司长、新闻发言人 苏洁:

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尊敬的各位媒体朋友们大家上午好，平安和畅通一直是历年春运的重要主题和主要内容，再过两天，1月21号2019年春运即将拉开序幕，做好今年的春运工作，确保人民群众出行平安，既是对新中国成立70周年最好的开年献礼，也是落实党中央、国务院对节日安全要求的具体体现，更为全年安全生产工作开好局、起好步打下良好基础。元旦前夕，国务院安委会办公室已经提出了重点要求，上周全国安全生产电视电话会议又再次做出了部署和安排，应急管理部对春运安全做出了具体部署：

一是深入分析准确研判今年春运期间交通运输等行业面临的新形势，把握人流车流物流集中、恶劣天气影响等因素复杂叠加的情况，深刻吸取历年春运期间重大道路交通事故的教训，时刻绷紧安全这根弦，严格落实责任，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二是会同交通运输等有关部门督促各地加强重点车辆、重点船舶以及重点地区和重点环节的监督检查，近日已经会同交通运输部、国家铁路局组成了检查组，开展春运安全督导，由应急管理部带队的检查组也将赴春运一线开展检查，督促各地把安全责任和措施落到实处。

三是认真做好应急准备和抢通保畅工作。应急管理部在总结组建以来应对各种突发灾难成功经验的基础上，进一步完善了应急处置预案，把保春运作为当前最重要的任务，24小时不间断值班备勤，随时准备应对突发情况，切实发挥好国家综合性消防救援主力军和国家队的作用。会同有关部门进一步完善抢通保畅应急预案，合理统筹地方和社会应急救援队伍、车辆、物资等措施，提升雨雪冰冻及事故灾害应急处置能力。

总之，应急管理部将以极端负责任的态度，始终保持应急状态，主动会同交通运输、公安、铁路、民航等部门，在国家发展改革委的统一组织下，全力以赴抓好春运各项工作，让广大人民群众度过一个愉快、祥和、安宁的节日，谢谢。

袭艳春:

感谢苏洁女士，下面有请严贺祥先生作介绍。

国家铁路局总工程师、新闻发言人严贺祥 中国网 宗超 摄

国家铁路局总工程师、新闻发言人 严贺祥:

首先，向社会各界和新闻媒体一直以来对铁路工作的关心支持和大力帮助表示衷心感谢！

近年来，国家铁路局履行行业监管职责，着力做好铁路安全生产、工程建设、设备质量监督管理和运输服务质量监督，推进铁路法律法规和标准体系建设，为春运旅客安全、便利、满意出行奠定良好基础。我们着力加强安全监管，对京沪高铁按时速350公里运行的“复兴号”动车组开展了持续一年添乘检查。加强高铁沿线路外环境整治，推动地方政府落实铁路安全属地监管责任。我们扎实开展运输服务质量监督，对重点客运枢纽车站明查暗访，动态跟踪掌握服务情况，积极处理旅客投诉，不断提升服务质量。我们积极推进法规和标准体系建设，推进修订《铁路法》，启动编制《铁路运输条例》，编制完成铁路规章13件，发布铁路技术标准590项。

针对今年春运来得早、客流叠加的特点，国家铁路局主要围绕三个方面开展工作。

一是加强安全和服务质量监督检查。已经制定《关于做好2019年春运监督检查工作的指导意见》。以高铁和客车为重点，围绕车票实名制、进站安检、乘降组织、危险货物运输、设备设施质量、非正常行车、新开通高铁安全、高铁沿线环境等内容，对重点时段、地区、站车开展检查，督促企业整治隐患，堵塞漏洞，维护铁路安全稳定。

二是推进服务质量监督。完善机制，提高投诉处理质量和效率，妥善处理旅客、货主投诉，维护各方合法权益。组织干部职工到铁路客运车站开展“服务群众服务基层”活动，面对面服务旅客、服务企业。

三是加强应急管理。协调铁路运输企业完善预案，提高应急处置能力。健全应急协调联动机制，促进铁路与其他运输方式顺畅高效衔接。

谢谢！

袭艳春:

感谢严贺祥先生，下面有请董志毅先生作介绍。

中国民用航空局副局长董志毅 中国网 宗超 摄

中国民用航空局副局长 董志毅:

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女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好。首先，借这个机会感谢各位新闻媒体朋友们一如既往对民航工作的关心，特别是对这次民航春运工作的关心和支持。

春运是民航每年开年工作的第一件大事，民航局已提前进行了动员部署，要求全行业以高质量的工作要求、饱满的精神状态投入这项工作，扎实做好春运保障。今年春运，民航旅客运输量将创历史新高。我们预计，今年旅客运输量将会达到7300万人次，比去年增长12%左右。春运的热点仍然是重点旅游城市和外出务工人员输出城市。

今年春运比去年提前了11天，在前期可能会迎来务工流、学生流、探亲流叠加的旅客出行高峰，民航春运保障工作面临着很大压力。民航局已加强与相关部门、地方政府的协调配合，加强民航与其他交通方式的协同，确保满足广大旅客的出行需求，确保广大旅客安全出行，顺畅出行，温暖出行。

一是确保安全出行。我们加大对隐患治理和风险的管控力度，切实强化安全责任体系，强化空防安全和危险品运输安全，确保运行的安全平稳。

二是确保顺畅出行。根据市场需求，统筹安排加班、包机和临时经营航班，并在确保安全的前提下，适度增加各机场的保障容量。我们准备在上海浦东等10个大型机场延长国内航班的运行时间，以应对可能出现的旅客出行高峰。

三是确保温暖出行。我们在2018年八项便民服务措施的基础之上，今年又推出了九项提升服务质量的便民服务措施。春运期间，将重点围绕“无纸化”服务提质升级，规范客票销售和退改签工作，丰富空中的餐食种类，提升客舱、地面的服务质量，提高特殊旅客群体的服务能力等，全面提升民航的服务质量。

总之，我们将全力以赴地做好春运保障工作，最大限度满足广大旅客对出行安全性、便捷性和舒适性的要求。欢迎大家乘坐民航航班，同时对民航工作进行监督，提出好的建议和意见。谢谢大家。

袭艳春:

谢谢董志毅先生。最后有请李文新先生作介绍。

中国铁路总公司副总经理李文新 中国网 宗超 摄

李文新:

各位媒体朋友，大家上午好。我介绍一下铁路总公司春运安排情况。2019年春运全国铁路预计发送旅客4.13亿人次，同比增加3176万人次，增长8.3%，日均1033万人次。铁路总公司党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，确定了“平安春运、有序春运、温馨春运，让旅客体验更美好"的春运工作目标，组织全路干部职工全力以赴做好春运各项工作，主要采取了以下措施：

一是全力确保安全。牢固树立生命至上、安全第一的思想，狠抓安全措施落实，确保春运安全。

二是增加运输能力。充分运用铁路建设和装备升级发展成果，利用新增线路和动车组资源，最大限度增加运输能力。节前、节后分别安排开行旅客列车4787、4860对，分别同比增加468、460对。对客流饱满的广深至成渝、武汉，沪宁杭至成渝、武汉，福厦至成渝等方向，图定动车组列车全部重联或大编组运行。在京广、沪昆、贵广等高铁继续增开夜间动车组的基础上，今年又在渝贵间增开夜间动车组列车，增加需求最为旺盛的广州至成渝通道的运输能力。

三是提升购票体验。采取改版12306网站、优化网络购票流程、实行网上刷脸核验、优化验证码策略、进行候补购票和电子客票试点、实行客票价格春运不超过平时限价的灵活调整机制等多项措施，进一步提升旅客购票体验。采取措施方便港澳台旅客购票，继续开展贫困地区精准售票服务，保障学生、务工人员等重点群体旅客购票。

四是提高服务质量。落实基本服务标准，加强老弱病残孕等重点旅客服务，丰富12306信息服务，推进铁路车站与地铁站安检互认，增加自助实名制核验闸机数量，扩大持二代身份证直接进出站和检票乘车应用范围，增加中转便捷换乘车站数量，扩大复兴号开行范围，大力推进“高铁网+互联网”融合服务，进一步方便旅客乘车出行。

谢谢大家。

袭艳春:

感谢李文新先生的介绍。下面进入答问环节。

中央广播电视总台央视记者:

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刚刚听了各位的介绍，今年春运从数量上来讲，客流量29.9亿人次，同比增长0.6%，时间上提前了11天，还有一个数字我记得非常清楚，铁路客流要超过4亿人次。节前紧张，节前客流压力非常大，每年春运都是对各个部门的一次大考，今年大考我们又会放什么样的大招?有哪些创新举措?能够让旅客在回家路上直接感受到变化，让大家能够顺利地回家过年，谢谢。

连维良:

感谢你的提问，你这个问题可能涉及到在座很多个部门。今年春运客流压力大，一个很重要的原因就是务工客流和学生客流相互叠加，所以针对这样的问题，各相关部门都采取了许多创新性的措施，如果简单说，就是四个字：增、分、联、优。增就是增加运力，分就是分散客流，联就是联运联动，优就是优化服务。

首先是增加运力，今年春运铁路客座总能力增长5%以上，其中高铁动车组增长17%以上，在重点方向和重要时段增开临客列车。刚才李总介绍，安排夜行的动车组100对以上。还有民航，班次预计增长10%。在上海浦东、广州、深圳等十大枢纽机场开展延长运行时间的试点，增加运力的供给。

二是分散客流。我国外出农民工1.8亿人，高等学校在校生近3千万，我们各地工会在外出务工人员集中地开展针对性服务，积极协调用工单位科学安排放假和开工的时间，尽量避开春运高峰。近年来，我们高等院校错峰放假已形成惯例。以北京为例，各大高校90万在校生，从1月7日到1月27日三周内有序放假，有效地分散了学生客流。

三是联运联动。加强不同运输方式之间的衔接，北京、广州、成都等地开通了“预约巴士”，还有一些城市建立了“异地候机楼”来提供不同运输方式之间的联运服务，畅通旅客出行的最先和最后一公里。加强城际交通和城市交通之间的有效衔接，北京南站、天津站等实现了车站与地铁之间的安全联检，全国有50个火车站实现了站内换乘，最大限度地方便了旅客出行。

四是优化服务。刚才已经介绍了，铁路部门对网上售票推出了扫码登录、“刷脸”校验、候补购票等一些新功能，在具备条件的火车站实现了二代身份证自助检票。民航在全国主要机场推行“无纸化”出行。各级工会开展“暖流行动”，为返乡农民工提供便利服务，团中央开展“暖冬行动”，组织23万名志愿者在2.3万个岗位上服务春运。通过这样一些措施的落实，尽最大努力为旅客平安顺利出行创造良好条件。

更具体的措施可以请有关部门作进一步介绍。谢谢。

刘小明:

刚才维良主任把增、分、联、优作了介绍。早在去年9月、10月份，交通运输部会同有关部门，国家铁路局、中国民用航空局、铁总等就相关工作进行了安排，充分发挥各种方式的比较优势，同时也加强各种运输方式之间的有效衔接，让人民群众回家的路更加顺心。我们主要采取了“四保”措施，使春运工作更加安全，服务水平、服务质量更高。

一是保安全。我们继续开展客货车驾驶员文明驾驶，公路桥梁安全防护等七大安全专项行动，会同应急管理部等部门组织了8个春运安全和服务检查组，开展暗访检查和督导工作，安排了14个重点省份开展安全和服务的交叉检查，紧盯“两客一危”车辆、农村客运、重点桥梁、客运枢纽、轨道交通、地面公交、水运码头、农村渡口渡船，以及“六区一线”重点水域等关键节点，排查整改消除隐患，对存在重大安全隐患的，实施挂牌督办。

二是保运力。机场和铁路保运力的情况，刚才连主任已经作了介绍。交通部门深入挖掘运输潜力，组织各地投入营运客车81万余辆，近2100万个客位；客运船舶约2万余艘，约100万个客位，运力供给是充足的。

三是保衔接。充分发挥大运输、大服务的优势，梳理汇总了春运临客列车307对，夜间临时动车组105.5对，夜间航班10万余个，重点水域水路夜间客运班期90余班等信息，指导各地城市公交、轨道交通、出租汽车等方式做好运力对接，做好最后一公里衔接，确保旅客不管在什么时段下了飞机、下了铁路、下了船，都能够坐得上车，回得了家。

四是保畅通。加强公路网运行监测，及时发布重要通道、关键节点的实时流量情况，引导旅客错峰出行。我们预计，2019年春运期间公路网车流量可能要增加6%—7%，高速公路的出口流量将会增加9%-10%，约11.8亿车次。我们将加强和公安部门的业务协同，做好交通管控的事前会商和联勤联动，加强收费站通行管理，提高车辆通行效率，确保不发生大面积拥堵。

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春运是一年客流最集中的高峰期，这里我也给大家两点提示：一是要时刻关注出行信息和路网运行情况，错峰出行，文明出行。二是要拒绝非法营运，远离危险，确保回家团圆之路平安顺畅。谢谢。

董志毅:

我代表民航局回答一下记者的提问。今年春运，预计民航将运输旅客7300万人次，同比增长12%，增速是近五年最高的。为了保障广大旅客的顺利出行，我们准备采取三项有利措施：

一，航空公司多安排加班。春运期间，预计加班班次达到3.5万班以上，其中各航空公司加班申请已经达到3.4万，国内航线加班2.9万余班，港澳台航线加班1400余班，国际航线加班3000余班。我们还会根据航空公司需求和市场需求不断调整临时经营航班。

二，机场多安排航班。为了满足春运期间大流量、高密度的航班运行需求，临时调整每个机场的时刻容量，繁忙机场部分时段可以比平时多安排5%；其他机场可以比去年春运总量增加30%，或者每个小时比平时多增加4个航班。

三，安排部分热点城市通宵运行。这也是我们今年一个新的特点，上海浦东、广州、深圳、成都、昆明、杭州、重庆、西安、乌鲁木齐、三亚等10个大型机场，在整个春运40天的凌晨一点到六点，安排一定数量的航班，以应对可能出现的旅客出行高峰，来疏解以往出现的旅客滞留以及拥堵情况，这是今年春运推出的新措施。

通过采取这些措施，今年春运期间预计民航日均航班量将达到1.56万班左右，换句话说，我们每天就有1.56万架飞机在天空中飞行，每天能够提供的座位数超过了225万个，这40天可以具备运输旅客9000万人次的能力，我们认为完全能够满足市场需求。与此同时，针对个别地区某些特殊时段出现的结构性供需矛盾，我们将密切关注，及时采取调控措施，同时也建议广大旅客及早安排出行计划，密切关注相关动态，尽可能做到错峰出行。谢谢大家。

李文新:

我代表铁路总公司回答一下记者提问。节前全国铁路预计发送旅客14380万人次，同比增长8.9%，日均是959万人次。我们采取三个方面的主要措施：

一，科学安排节前运力。关于运力，连主任已经作了介绍。铁路节前平均每天席位能力达到942万位，同比增加48万位，基本可以满足959万人次的日均水平需求。

二，方便旅客购票取票。采取了一系列措施，既方便旅客购票，又方便大家取票，前面我已经作了介绍。今天正好是预售正月十二的票，到今天为止，预售票的高峰已经平稳渡过，截止到昨天，春运期间的售票量同比增长了7.8%。在取票环节，加大宣传力度，提醒旅客提前到站取票，预留充足时间，加强车站取票引导，实行“售取分开”，“售退分开”，提高了取票效率。

三，方便旅客乘车出行。围绕旅客出行全流程需求，有针对性地改进和优化。一是信息服务早知道。增加正晚点情况、编组及席位变化等信息推送，让旅客及早掌握信息，合理安排行程。二是智能服务提高进出站效率。增加了自助进站核验通道，2019年春运一共有300个车站、3000个通道，比去年同比增加了1倍，通道增加了2倍。在700个动车组停靠车站，实行持二代身份证自助进站检票，无需再取票，同比增长1倍多。三是扩大便捷换乘车站数量。提供站内便捷换乘数量达到50个，同比增加11个。四是推进铁路车站与地铁站安检互认，减少重复安检。五是推行共享汽车，打通最后一公里。在北京南站、南京南站、广州南站等18个车站，提供高铁加共享汽车服务，打通出行最后一公里。谢谢。

大公报记者:

我们注意到，很多研究机构在总结去年交通旅游的关键词时，“霸座”榜上有名。今年春运期间，如果再发生“霸座”或者“车闹”等不文明现象，有关部门有哪些举措？谢谢。

连维良:

前段时间，“车闹”、“机闹”、“霸座”等违法失信不文明行为受到社会的广泛关注，在媒体的有效监督下，在一些联合惩戒案例的震慑下，这种现象明显减少。今年春运期间，包括以后，相关部门将进一步加强相关措施，具体说就是“一个严格、三个加强”。

“一个严格”就是严格依法处理。去年各交通主管部门针对出现的各种问题，加大了严格执法力度，完善了相关的法律法规。近日，最高法、最高检和公安部联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》。各相关部门将加大法规制度的落实力度，对“车闹”、“机闹”、“霸座”等行为依法严厉惩处。

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“三个加强”就是加强联合惩戒，加强教育引导，加强社会监督。首先是加强联合惩戒。违反公共交通秩序的失信不文明行为之所以高发频发，一个很重要的原因是违法成本过低，解决的有效办法就是联合惩戒。去年3月份，国家发改委等八个部门联合出台了对危害公共交通秩序严重失信行为的联合惩戒意见。截至目前，民航局已经公布6批4209名严重失信人名单，铁路总公司已经公布了8批1793名严重失信人名单。这些严重失信人，除了受到公安部门的警告、罚款甚至拘留外，将在一定期限内被限制乘坐飞机、火车，并记入个人信用记录，在“信用中国”网站等窗口向社会进行公示。今年春运，包括以后，我们将加大实施联合惩戒的工作力度，营造“一处失信、处处受限”的失信惩戒大格局。

二是加强教育引导。要发挥好诚信典型的示范作用，引导企业诚信经营、旅客文明出行。同时，加大对失信惩戒的宣传，广泛公示失信“黑名单”，广泛宣传受到联合惩戒的典型案例，让“车闹”、“机闹”、“霸座”这些行为人意识到失信的严重后果，让诚信出行、文明出行蔚然成风。

三是加强社会监督。媒体对“车闹”、“机闹”、“霸座”行为的曝光，对治理这些不文明行为发挥了十分重要的作用。今后，我们将进一步加大社会监督的力度。我们非常欢迎各位媒体朋友更多地参与到监督中来。我们将面向全社会建立“诚信春运公众监督平台”，开通微信小程序，鼓励旅客点赞好人好事和优质服务，举报违法失信和不文明行为，构建全社会参与的交通出行诚信体系。谢谢。

解放军报记者:

我有两个问题，第一，刚才我看到材料上提到今年各个部门还将进一步制定军人优先出行的具体措施，尤其是刚才董局长提到，民航领域将对特殊旅客，尤其是伤残军人、警察有一些优惠措施，我想问各个部门今年还有哪些具体的新措施？第二，涉及到应急管理部，去年我们国家刚刚成立一支综合性的消防救援队伍，在今年春运中不知道这支新生力量将发挥怎样的作用，目前做了哪些准备？谢谢。

刘小明:

习近平总书记多次强调，要让军人成为全社会尊崇的职业。交通运输部和交通运输行业坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，积极出台了相应的军人优先政策措施。比如，在2017年11月，交通运输部联合中央军委后勤保障部共同制定出台了关于进一步做好水路领域军人依法优先出行工作的通知，去年10月出台了关于保障道路客运领域军人优先出行权益有关事项的通知。具体有三项举措：一是优先购票、安检和乘车,随行家属不需要提供证明，同样也享受同等待遇；二是为军人提供更好的候车环境；三是在各个环节主动为军人提供便利服务的举措，为行动不便的伤病残军人提供热情优质的服务。同时我们也鼓励客运站、车船在服务设施富余的情况下，对军人提供免费升舱、免费休息等便利服务，春运期间交通运输部将指导各航运企业、港口客运站、汽车客运站和班线客运的经营者进一步抓好军人优先出行政策措施的落实。谢谢。

苏洁:

我来回答第二个问题，非常感谢您对应急管理部工作的关注、关心和支持。去年以来，新成立的国家消防救援队伍始终牢记习近平总书记的训词要求，对标应急救援主力军、国家队的定位，加快转型升级，适应全灾种、大应急的任务要求。全国综合性消防救援队伍出动1270万人次，消防车219万辆次，营救疏散群众67.6万人，保护财产价值313亿元，为了备战2019年春运，主要从三个方面来落实各项措施，实现三个确保。

一是严格落实值班备勤制度，实现全体消防指战员24小时在岗在位值班备勤，24小时监听灾情信息，一旦有险情，确保第一时间进入指挥作战模式。

二是加强重点区域的现场执勤值守，特别是对人员密集场所、节庆活动场所以及易燃易爆等火灾风险系数高的重点场所和重点区域，加大执勤力量投入，实行不间断移动式执勤巡查，确保活动场所的安全。

三是强化调度指挥，特别是针对节庆活动、夜间等重点时段，以及有人员被困的险情，提高应急响应等级，做到“接报处置快、调动出动快、到场展开快、指挥响应快”四个快，确保第一时间调动力量和有效装备到场处置，快速疏散抢救被困人员，最大限度减少人民群众生命财产损失。谢谢。

凤凰卫视记者:

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春运期间高铁车次大幅增加，有一定提升之后会采取哪些措施保障高铁安全？另外是关于12306网站的，每年春运12306网站都是关注的焦点，尤其是今年还推出了候补票程序，这部分有哪些落实的情况？谢谢。

严贺祥:

我先来回答第一个问题。大家都知道，我们国家现在高铁的运营里程已经达到了2.9万公里以上，占世界总规模的2/3。每天在高铁线路上运行的高速动车组超过3000对，每天乘坐高铁出行的旅客600万人次以上。高铁在春运中确实发挥着重要的角色，运输任务也是非常繁重的，保安全的压力还是很大的。确保高铁运行安全是铁路运输、建造各企业和公安、监管各部门重大的政治任务和责任担当。

为确保春运期间高铁安全万无一失，铁路有关单位组织对所有固定设备、移动设备，特别是高铁动车组，进行全面检查整治，对所有参与春运人员进行安全培训，对站车消防设施及应急备品开展专项检查。针对可能出现的雨雪冰冻极端天气等各类突发事件，进一步完善应急预案，确保能够及时正确处置。针对济青、杭黄等10条新高铁线路集中开通和1月5日起全国铁路实行新的列车运行图，增强“变化就是风险”的意识，着力加强安全管理，认真组织开展工程验收和安全评估，严格落实运营管理机构人员和各项管理制度、作业标准，确保新线开通和新图实施安全平稳有序。

春运期间，国家铁路局将围绕确保高铁运营安全，以车票实名制、旅客安全检查、乘降组织、设备设施质量、非正常情况下的行车组织、新开通高铁安全、高铁沿线环境等为重点，深入重点地区、重点车站、重点列车进行督导检查，督促铁路运输建造企业落实安全生产主体责任，落实各项春运安全措施。

当前，影响高铁安全的重要因素是沿线环境问题。高铁沿线存在的私搭乱建、非法挖沙取土等行为，以及高铁两侧一定范围内搭建的彩钢房、塑料大棚、广告牌等设施，遇有条件耦合、极易对高铁运行安全造成影响。这些问题虽经整治，有了一定好转，但尚未彻底，且极易反复，有些问题边整边犯，整改难度大。在此，我呼吁相关部门、各级地方人民政府、社会公众高度关注高铁沿线环境安全问题，及时制止危及高铁安全的非法违法行为，整治高铁沿线环境安全隐患，共同努力为高铁运行安全创造良好的外部环境。谢谢。

李文新:

安全是我们的生命线。为确保铁路运行安全，铁路总公司采取了以下措施：一是做好春运前的各项准备。无论是设备整治、环境整治、运力安排，还是干部职工值班，目前工作已全部就位。二是加强应急处置工作。经过几十年的实践，铁路具有完备的应急处置预案。另外，全路200万干部职工节日期间将坚守岗位，尤其是利用大年三十、初一、初二这三天临客停运空挡，安排50万职工上岗进行固定设施、机车车辆移动设备的检修，确保节后运输安全稳定。可以说，确保春运安全尤其是高铁安全万无一失，我们是有信心的。

关于候补购票，今年春运我们为满足广大旅客的需求，在旅客第一时间买不着票的时候，可以通过候补客票来把退回来的票及时补上。自2018年12月27日开始，在12306网站包括手机客户端，选取了春运期间部分能力紧张方向列车的长途区段，开展候补购票试点，减少旅客在购票需求没有得到满足时，耗费大量时间和精力反复查询余票。截止到1月17日，一共接到候补订单29.4万笔，剔除旅客主动退单，待兑现的订单19万笔，成功兑现11.9万笔，车票17.8万张，兑现率达到62.6%，效果非常好。谢谢。

新华社记者:

我有两个问题，一是春运期间天气情况会比较复杂，请问民航方面会采取什么措施来确保旅客的安全出行？二是自驾出行现在越来越普遍，请问自驾出行应该注意哪些方面？谢谢。

董志毅:

我觉得这位记者提的问题非常好，代表了所有出行旅客的心声。我们都知道，航班正常率每提高1个百分点，旅客的感受就会好一点，提高航班正常率，保证旅客的正常出行，这是近年来民航局下大功夫抓的一项工作。去年民航克服了重重困难，采取了很多措施，航班正常率达到了80.13%，比前年提高了8.46个百分点，创2010年以来的最高点。在这个过程中，我们积累了一些好的经验、好的做法，在今年的春运保障中将继续推广和加强。

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大家知道，复杂天气向来是影响航班正常的最大因素。据天气预报，春运期间乌鲁木齐、哈尔滨、昆明、重庆等地区将有降雪、多云以及低能见度，可能会对这些地区乃至全国的航班正常产生较大影响。根据以往经验，我们已经做好了应对方案：一是加强对天气情况的预判，根据天气情况及时编排和调整航班计划，优化航班结构。二是加强信息共享，注重协调联动，及时发布大面积航班延误的预警信息，使每位旅客早知道、早准备。三是做好航班延误后的服务工作，及时协助旅客退改签，帮助旅客转乘其他交通方式，及时疏运旅客，让旅客平安、顺利出行。谢谢大家！

刘小明:

我回答第二个问题。随着我国公路建设不断加快，自驾出行这几年基本都有10%左右的增长。大家知道，去年我国新增了8.6万公里的公路，其中高速公路6千公里，到2018年年底，全国的公路里程已经达到了486万公里，高速公路14.4万公里。为了更好地方便人民群众自驾回家过节，我们有这样几项措施：一，我们在去年年底取消了苏鲁、川渝之间的15个高速公路省界收费站，自驾高速将会更加的顺畅；二，今年春运期间还将落实春节假期小型客车免费通行政策，除夕到初六免费通行；三，我们将继续推进电子不停车收费系统免费安装服务，方便大家自驾出行；四，多地高速公路服务区推出了延时服务的举措，同时在京沪、京哈、京港澳、京昆、京台、沈海、长深、连霍等高速公路的940对服务区建成了7400多个充电桩，通过这些高速公路，群众开着电动车就可以自驾回家了；五，我们还将通过公路沿线的可变信息情报板、热线电话、广播、网络等途径，及时发布路网实时运行情况，方便大家合理出行。

我这里也有一个提醒，遇有极端天气的时候，大家一定要关注气候变化和路况，合理安排自己的出行，同时出行之前要把自己的车辆维护好、保护好。谢谢。

李江平:

刚才记者提到自驾出行的问题，连主任、刘部长都谈到。近年春运有一个特点，就是自驾出行在提高，有的地方增长幅度比较大，大家也知道，目前我们国家小型载客汽车已经突破了2亿辆，其中私家车达到了1.89亿辆，与五年前的2013年相比增加了9762万辆，年均增长1950多万辆，每百户家庭拥有小汽车超过40辆，自驾车已经成为春运出行的重要选择。

春运期间，车流人流密集，恶劣天气多发，交通情况复杂，再加上许多驾驶人朋友平时走市区、跑短途，缺少长途驾驶经验，安全风险不容忽视。我们也做了一个统计，近五年春运期间，私家车肇事导致的交通事故死亡人数占比逐年上升，由2014年的58%上升到2018年的75%，占到了3/4。

春节是万家团圆的节日，平安是家人最大的期盼，安全是回家最近的路，自驾出行最重要的是谨记“安全”两个字。借此机会，通过媒体向大家提三点建议：一是准备要充分。提前检查车辆，查询路况和天气情况，合理安排行程，尽量避免夜间和恶劣天气情况下出行，绕开拥堵路段。二是文明守法。自觉遵守交通法规，服从交警指挥，文明礼让，不争道、不抢行，切忌超员、超速，疲劳驾驶和占用应急车道，特别是不要酒驾醉驾。三是谨慎驾驶。车辆驾驶途中要集中精力，不分心驾驶，不接打手机，不看短信微信。低头一瞬间，危险就到跟前了。

最后，衷心祝愿所有人旅途平安顺利。谢谢大家。

澎湃新闻记者:

关于近年新出现的一种现象，就是反向春运，以往春运期间大多是从大城市返乡，到现在却出现了不少从其他的地方来到大城市的反向春运情况。请问，这样的现象目前有没有一些统计的数据？反向春运是不是也是今年或者之后春运的一个新的特点？谢谢。

李文新:

在党中央、国务院的正确领导下，中国铁路快速发展，“八纵八横”高铁网建设稳步推进，高铁成网优势越发凸显，旅客乘坐火车旅行的通达性、便利性有了很大提高。铁路春运客流连续四年增长9.1%左右，所谓的反向客流，就是传统的高峰反方向客流。我们统计了一下，也是每年增长9%左右。铁路部门对部分的非传统热门方向列车票价，采取票价打折优惠，最高达到6.5折，帮助更多的人团聚。我们也希望、也乐见反向春运成为新趋势，铁路运力运用将更加充分，各方向客流将更加均衡，旅客出行将会更加畅通。谢谢。

中评社记者:

我的问题提问给民航局。两岸民航主管部门日前核准了两岸航空公司528班春节加班机的申请。请问，今年加班机的数量是出于哪些考量？两岸民航主管部门做了哪些沟通，是否能够满足两岸旅客春节往来需求？谢谢。

董志毅:

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为满足两岸旅客春节出行，特别是台湾同胞返乡过节的需求，两岸民航主管部门确认，两岸航空公司可在2019年1月22日—2月19日期间安排春节加班。目前，已经批复两岸加班包机计划申请1126班，在这个基础上，两岸航空公司还将根据市场的需求，继续调整加班计划。我们将全力做好两岸航班的服务保障工作，确保广大台胞顺利返乡过年。谢谢。

经济日报记者:

今年我们看到预计客流量会有新的增长，这势必会对春运期间的服务质量提出一个新的挑战，我想问一下各部门的负责人，我们今年在春运的过程中，在提升春运服务质量方面有哪些举措和部署？谢谢。

刘小明:

服务质量是一个行业发展的生命线，只有服务好了，老百姓的获得感才更强。为了做好今年的春运工作，我们将在六个方面着力下功夫，我简单回答一下：

一，着力改进旅客购票体验。现在全国二级以上汽车客运站省际联网售票已经开通，已经有98%的二级客运站都在联网售票。我们不断拓展网站、手机APP、微信等售票渠道，春运期间我们还将通过增开窗口、上门售票、流动售票和团体预定票等方式改进售票服务。

二，着力改进旅客候乘体验。大力推广刷二代身份证、刷脸进站乘车，使乘客进站更加方便。目前，北京、南京、武汉等一些城市的客运站已经能够刷脸进站。

三，着力改进旅客换乘体验。主要是在北京、天津、上海等大城市，精心优化空巴通、空铁通、铁路无轨站、异地候车等便捷的旅客换乘服务举措，让群众出行更加省时、省事、省钱、省心。

四，着力改进旅客安检体验。刚才文新同志也讲到，铁路换地铁原来都要经过重复的安检，目前通过我们的协调，安检互认工作在逐步推广，乘客安检更加方便。

五，着力满足旅客个性化体验。鼓励运输企业利用移动互联网开展定制公交、预约响应式农村客运等灵活多样的服务方式，网上约、线下行，方便农民进城、市民下乡。

六，着力提升人性化服务体验。专门部署道路、水路客运领域的军人依法优先出行权益保障工作，指导各地汽车客运站、港口客运站、道路水路运输企业，对老幼病残孕和军人给予出行上的优先。谢谢。

李文新:

围绕春运旅客出行全流程需求，铁路部门推出多项服务新举措。比如购票方面，推出了网上刷脸核验和候补购票试点。在乘降组织方面，增加了大量自助核验设备。在站车服务方面，实施畅通工程和厕所革命，把车站候车室最大限度的留给旅客候车。同时，厕所要保持干净卫生、状态良好。在旅行方面，将严控超员，确保不出现因超员影响列车运行秩序的情况等。我相信，这些措施的推出会让今年春运旅客的感受、体验更好。谢谢。

董志毅:

为旅客提供真情服务，一直是民航的服务理念。近年来，我们一直着力于提升以航班正常为牵引指标的服务质量，应该说服务质量有明显改观。今年春运，我们在确保旅客安全出行的同时，将采取一系列的措施，确保旅客舒适便捷出行。主要体现在三个方面：

一是大力利用现代信息化技术，推行“无纸化”出行。在229家机场开通自助值机和电子登记牌，在32家千万级机场实现旅客值机安检、登机全流程电子化；在部分机场实现出港行李全程跟踪和到岗行李视频监控，避免行李丢失；在12家航空公司的300多架飞机上，开通客舱网络服务；实时推送所有航班动态信息，同时简化退改签手续。在北京、深圳、吉林开展电子临时乘机身份证明试点，旅客可随时随地通过手机上网申请办理。在这里特别提醒出门容易忘记携带身份证的旅客，要注意有这个服务。

二是丰富航空餐食，使旅客在空中就餐富有年味、富有乡情，并推进机场候机楼餐饮“同城同质同价”。

三是完善无障碍设施设备，改善机场母婴室，体现民航服务的人文关怀。与此同时，进一步提升客舱服务水平和地面服务的服务水准，确保旅客出行舒适、便捷。谢谢大家。

袭艳春:

在春节之前，围绕春运举行发布会，已经成为近年来国务院新闻办的一个例行安排。刚才我们邀请了七个部门的负责同志，从各自的角度为大家介绍了春运的相关工作，大家也能够感受到各个部门对这项工作的高度重视和倾情付出。借此机会，对所有奋战在春运相关工作的干部职工道一声：辛苦了。因为他们的努力和付出，确保了人民群众顺利平安的出行。再次感谢七位发布人，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。