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  杭州规划创新产业发展单元，为城市可持续发展理出空间  
  2019-01-19 06:17:05杭州网  
 

从老工业基地到智慧网谷

杭州日报讯（记者 刘园园 通讯员 陈嫦娥 周涌）在杭州主城北部运河沿岸周边，有一个明星板块——智慧网谷小镇，目前已吸引了顺丰、奇虎360、新浪、联想等一大批知名企业摘地落户，正在成为杭州产业转型升级的突破口和示范区。

而就在几年前，智慧网谷在人们印象里，“有的地方是菜地，有的是汽车修理店”，很难从中感受到一丝互联网的基因和活力。

从一片传统工业基地转型为杭州乃至全省最受瞩目的数字经济特色小镇，是什么样的魔力令这片区域发生如此巨变？

“在原有土地上设立产业发展单元，打造智慧网谷，是杭州工业用地从低效利用到高效建设的有效尝试，也是浙江省首个利用大范围创新型产业用地打造的创新型产业小镇。”市规划部门相关人员告诉记者。

创新产业发展单元 为产城融合开辟空间

回忆起2013年前杭州工业企业的境遇，很多规划人记忆犹新：主城区“工业企业能搬则搬”，工业用地转型以“退二进居”为主，房地产投资比重一度超过50%。一批特色明显、历史悠久的企业，如张小泉、热电厂、造纸厂等纷纷退出主城区舞台，取而代之的是高耸的地产楼盘，或者低效利用的工业厂房。

而另一方面，“一些新兴企业渴望中心区的高复合功能，却被高昂的土地成本、严苛的用地指标挡在主城之外。”

尤其是在杭州的工业老区拱墅，这样的思考和探讨尤其热烈，“区域的长久发展，不能仅依赖于房地产，做一次性买卖；有限的工业土地也不能一直被低效利用，一定要为产业落地规划出新的空间。”

经过研究论证，拱墅规划部门提出将杭州市铁路北站板块设立为创新型产业单元，以此试点盘活存量工业用地，实现从低效利用到高效建设，为新增产业和企业生长创造空间，激发城北区块产城融合活力。一座以“现代产业之城、开放众创之谷”高标准定位的智慧网谷小镇跃然在案。

自此，铁路北站老工业基地的战略地位和发展定位迎来重大改变。

引入新产业 为区域可持续发展注入活力

通过产业发展单元设置，为城市产城融合、产业转型升级谋“空间”、建平台，智慧网谷凭借绝佳的区域位置和招商条件，迅速吸引了顺丰、新浪、奇虎360、联想、58同城等一大批企业，并成功设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，成为推动杭州城北地区城市转型的主要抓手。

铁路北站老工业基地转型智慧网谷的有效探索，为全市设立产业发展单元拓展了思路。

2017年，市规划部门通过分区规划在主城区落实了50个产业发展单元，规划创新型工业用地约40平方公里，并结合新一轮总规修编进一步落实。

“以拱墅区为例，在《拱墅分区规划》中落实产业发展单元9个，规划创新产业用地5018亩，可增加产业空间约416万平方米，为区十大产业平台建设提供了充分的空间保障。”市规划部门相关人员告诉记者，下一步，将联合多部门制定更有效的系统管理制度，统筹好全市产业发展单元空间，推行更快更优的管理措施，持续为杭州打造世界名城创造特色产业平台。