（原标题：珠江东西岸将新建高铁通道）

广州市十五届人大四次会议1月15日正式开幕。当天上午，广州市34个政府工作部门，以及市中级人民法院，市人民检察院，广州海事法院、广州知识产权法院，广州互联网法院，为市人大代表提供咨询服务。公交车司机安全、推销电话骚扰、旧楼加装电梯……代表们纷纷就热点民生问题向相关部门咨询提问。

市人大代表关注广州轨道交通规划，市发改委透露，珠江东西岸将新建高铁通道。未来，通过轨道交通从广州到粤港澳大湾区主要城市间一小时互达。

热点一

广州南站目前天天“春运”怎么破？

市发改委：正在研究通过高快速路疏解南站客流

“目前广州第二机场和南沙的商务机场进展情况怎么样？”市人大代表李志坚十分关注广州在交通枢纽建设中，如何在粤港澳大湾区强化航空地位。市发改委回应说，新的机场选址很复杂，要从整个大湾区机场群未来的协同发展来考虑，目前还在论证阶段。市发改委表示，去年广州白云国际机场2号航站楼投入使用后，设计容量已经达到8000万人次，将来白云国际机场三期扩建完成后，旅客吞吐量将达到1.2亿人次，远期可达1.4亿人次。

李志坚还反映，铁路枢纽方面，广州南站已到了天天“春运”的程度，如何疏解南站客流值得关注。对此，市发改委回应，正在研究通过高快速路方式疏解，并且透露，今年9月底将完成芳村大道南的快捷化改造，此外还谋划了其他几条连接通道。目前还正在推动城际铁路和地铁一体化运作，广州与中山、珠海、东莞、佛山等市共同推进轨道交通互联互通。

谈到轨道交通未来的愿景，市发改委表示，预计到2020年，广州地铁将达到600公里，2023年是800公里，2025年达到1000公里。另据了解，珠江东西岸将新建高铁通道。未来，通过轨道交通从广州到粤港澳大湾区主要城市间一小时互达。

热点二

半封闭隔离门能否保护公交司机？

市交通运输局：交通运输部正在制定相关政策

去年10月28日在重庆万州发生的公交车坠江事故令人痛心。事故原因是乘客与司机激烈争执互殴，导致了车辆失控。为避免司乘互殴造成类似事故，全国各地不少城市都未公交车驾驶室加装了隔离门。记者了解到，广州的部分新公交车也有半封闭隔离门装置，大约占半数左右，旧公交车则大多没有安装。

市人大代表段安春也非常关心这个话题。有20多年的公交司机经验的他表示，司乘冲突每天都会发生，此前一直没有引起足够重视。而且目前广州公交安装的半隔离门并不足以保护司机。他建议，在推广加装隔离门的同时，也将现有的半封闭门改为全封闭门。他表示国内很多城市都是这么做的，例如在北京7成以上公交车已经安装驾舱隔离门，使用的就是全封闭门。

对此，市交通运输局有关负责人表示，国务院安全生产委员会办公室近期下发文件，要求交通运输部制定统一标准，其中包括在应急情况下做好公交司机的防护。相关政策正在统一制定中。不过，公交集团此前也做过调查，司机群体对此也持有不同看法，有一些希望全封闭，那有一些则希望不要太封闭。

热点三

患者住院15天就要被“赶”出院？

广州市医保局：正多渠道管好提前出院问题

“患者明明还插着管，吸着氧，可医院却要患者出院。对于医院要求患者提前出院，住院15天后出院的问题，医保部门是如何管理的，希望加强。”列席本次大会的省人大代表陆翠芬来到新近成立的广州市医疗保障局进行咨询。陆翠芬认为，应该管管“医院因为医保额度”问题，将住满15天并未痊愈的病人安排出院。

对此，广州市医保中心主任李程表示，从2018年开始，广州已经在结算上启用了全新的按病种分值付费结算，参保患者病情越重，分值越高，医院所能享受到医保结算的额度就会更高。“我们也希望通过这种医保结算措施，力争杜绝掉提前出院、15天出院的现象。”

广州医保对于分级诊疗的引导作用也在逐渐体现。李程提到，治疗时在大医院，康复期回归社区的医保报销模式-康复按病床日结算模式也已实施。这一结算方式，开始陆续有基层医疗机构加入进来，可以为康复期参保人提供后续的康复治疗。“这也是一个有效举措”。

“我们医保部门也将加强对医疗机构的监管，不松懈，对于市民、参保人的被提前出院的投诉，我们会请专家来核实，确有其事，严肃查处。”李程认为，医保患者提前出院的问题，是一个需要多个部门，全社会共同来应对的一个问题，同时也需要医院进行好自律。

热点四

烈性犬随意走动甚至伤人谁来管？

市公安局：将认真研究养犬管理方面存在的问题

市人大代表、华南师范大学教授孔繁华关注文明养犬的问题。她在代表咨询时表示，《广州市养犬管理条例》（以下简称条例）自2009年7月1日起施行至今约10年，其实施效果并不如人意。孔繁华认为目前条例的落实不到位，养犬人与非养犬人的矛盾突出。

孔繁华表示，广州很多居民区存在犬只噪声扰民、粪便扰民、犬只未拴惊扰老人小孩等问题，很多属于限养品种的烈性犬、大型犬在无人看管的情况下随意走动，甚至伤人的事件也不断出现。对此，她建议切实执行条例，加强养犬管理执法，强化法规的执行力，做到有法必依、执法必严、违法必究。主管机关依法开展养犬登记核查；加强犬只禁入区域的巡查；加大依法养犬、文明养犬的宣传力度；相关管理部门合理开设犬只活动公共区域，满足养犬人的需求；发现违法行为依法处罚等。

孔繁华还说，城市养犬治理涉及多环节、多部门。需要公安、工商、畜牧兽医、卫生、城管等部门合作，违法行为在发现和取证上有一定的难度。对此，应充分发挥居（村）委会、网格员、物业等基层组织和人员的作用。社区可成立文明养犬劝导志愿队，对居民的遛犬行为进行正确引导。

对此，市公安局部门相关人员介绍了养犬管理方面所做的工作以及工作中面临的警力不足、市民存在侥幸心理等问题，并表示对代表提出的问题将认真研究。

热点五

因低层遮挡而无法加装电梯怎么办？

市规划和自然资源局：考虑重新评估技术规程 近期出台三年行动方案

旧楼加装电梯是一项民生工程，但在实施过程中也遇到了一些问题。市人大代表廖小丽认为，加装电梯中关于的低层遮挡规定，可以适当调整。

按照目前的《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，“增设电梯的梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距小于6米为严重遮挡。”曾有居民向她反映，存在不少低层1-2户使用此规定提出坚决反对，导致高层十几户无法成功加装电梯。希望可以对此规定给以一定的调整空间。

市规划个自然资源局有关负责人回应，“不小于6米”并非硬性规定，可以街道和居委会组织业主共同通过协商解决，尽可能争取低层业主同意。随着旧楼加装电梯在全市的逐步推进，考虑到实际情况重新评估，相关技术规程的修改也已纳入议程。此外，近期还准备出台加装电梯三年行动方案。

热点六

陌生电话骚扰电话何时休？

市住建局：纳入房屋交易监管政策修订 并将制定处罚措施

“开完会发现，我的手机显示曾有6通骚扰电话打过来，卖房、办卡，贷款……我现在看到陌生号码都不敢接了。”

广州市人大代表、广州市建设职业培训学校校长赖伟民表示，自己今年提的建议就是关于骚扰电话的。特别是房地产中介、金融贷款业务等的领域的问题较严重，营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出，严重影响到人民群众的正常生活。

赖伟民认为，规范房地产销售的骚扰电话，全国其他城市也有不少成功的案例，可以供广州借鉴。“如宁波市住建委发文，要求相关房地产行业禁止向非购房意愿人进行电话推销。如果市民接到房产公司的骚扰电话，可以举报投诉，一旦查实，该房产开发项目的商品房网签将被停止。”

他建议广州市制定具体实施方案，整治广州市骚扰电话扰民的问题。建议强化行业主管部门的监督、管理及行业协会自律管理等手段，建立相应的管理规定、落实相应的惩戒措施，从源头上竭制电话扰民这一严重的社会现象。

广州市住建局的相关负责人表示，目前，在房地产立法方面还有缺失，对于电话销售骚扰的并没有具体的定义，目前，正在积极研究政策。2019年，广州市房屋交易监管中心会岁相关政策进行平复修改，把电话骚扰这些纳入进去，并制定相应的处罚措施。