短期政策、长期制度的建立对于金融业更加重要。只要坚定沿着高质量发展路径迈进，纵然道路曲折，前途必定光明。

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员 田辉

　　2018年，中国经济继续沿着高速度轨道向高质量轨道转型。在这一进程中，金融业经历着转轨中的百般滋味，既有欢喜，也多阵痛。由大到强，由快到好，由破向立，由量变到质变，从来不是一件容易的事情。

　　遵循2017年全国金融工作会议的部署，服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务在2018年都有明显进展。在服务实体经济方面，仅前11个月，普惠口径小微贷款同比就增长17.1%，小微贷款授信户数较上年末增长28%；2018年，非金融企业信用债发行量扩张明显，特别是11-12月，民营企业发债规模同比增长70%；截至前三季度，信用保险和贷款保证保险累计为50.27万家小微企业提供了总计规模为659亿元的融资增信服务。人民银行和银证保积极发力，携手努力，一定程度缓解了小微企业融资难、融资贵问题。在防控金融风险方面，继续执行强监管、治乱象、控风险的总基调，宏观杠杆率上升过快的势头得到遏制，金融风险总体收敛。在深化金融改革方面亮点颇多，特别是在2018年12月2日，中国银保监会正式发布实施《商业银行理财子公司管理办法》，并已经批准数家银行成立理财子公司。这一改革举措显然能够有效缓解资管新规对传统银行理财业务的不利冲击，同时为引导银行理财资金以合法、规范形式支持实体经济、投资金融市场探寻了一条新的道路。

　　金融工作的复杂性、艰巨性、关联性在2018年也表现得淋漓尽致。最典型的例子是，本来出于防控金融风险的良好初衷所采取的去杠杆、治理资管市场乱象等措施，却引发了银行对相当多的民营企业断贷、抽贷、压贷，恶化了民营企业的融资问题，甚至导致部分企业资金链紧张乃至断裂，并波及到其他金融子市场，带动股权质押风险、债券违约风险、P2P平台风险一度急剧上升。2018年信用债违约规模创下历史纪录，其中民营企业债券违约率远远高于国企，凸显了民营企业融资环境的脆弱性以及公平性的缺失。这固然反映了去杠杆过程中前期一些政策制定考虑不周、缺乏协调、执行偏离，更是经济、金融体系深层次问题的集中体现。毕竟，银行不敢贷、不愿贷、不会贷背后，很大程度上是体制、机制上的缺陷在作祟。

　　金融是一个生态体系，各类市场参与主体，以预期和信心作为支撑，根据其他个体和环境的变化动态调整自己的行为，竞争、变异、波动，才是金融业的常态，这与自然科学领域输入参数、得到结果迥然不同。从这个角度看，相比短期政策，长期制度的建立对于金融业更加重要。2018年，中国金融体系的长期制度建设亦有可喜的进步，对原银监会和原保监会的职责整合、对国有金融资本加强集中统一管理、对全面推进金融业综合统计进行规划，都是长期制度建设的重要内容，也是筑牢金融高质量发展根基不可或缺的环节。

　　乱云飞渡仍从容，忍待明年莫仓卒。只要坚定沿着高质量发展路径迈进，纵然道路曲折，前途必定光明。

（责任编辑：何一华 HN110）