新首钢三年行动计划发布 百年老厂将打造城市复兴新地标

长安街绿轴将建成13个沿线公园

今天上午，北京市发展改革委员会发布《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划(2019年—2021年)》(简称“《行动计划》”)，并进行解读。《行动计划》显示，未来新首钢将打造成“一轴、两带、五区”。与冬奥会结缘后，百年老厂首钢厂将迎来巨大变化。首钢始建于1919年，到今年整整百年，此次三年行动计划的发布，将为新首钢开启新的百年。

四大复兴

保护工业文脉 构建“一轴两带”

新首钢未来将如何？《行动计划》提出，通过四条路径实现四大复兴。即：推进文化融合传承，实现文化复兴；引导创新驱动发展，实现产业复兴；注重生态修复治理，实现生态复兴；坚持共建共治共享，实现活力复兴。

在文化复兴方面，新首钢地区要保护好工业文脉，年内完成3号高炉改造和脱硫车间改造，推动五一剧场、制粉车间等工业遗存改造，使用好首钢工舍酒店。同时，利用铁轨、管廊、传送带等工业遗存，建设铁轨绿道、空中步道。“规划保留40公里的现状铁路，改造为铁轨绿道；保留9公里的现状气体传送管廊，改造为空中步道。”市规划自然资源委相关负责人表示。

此外，新首钢地区将加快永定河西山文化带建设，完成模式口大街改造和法海寺路景观提升工程、八大处整体规划和景观提升工程，启动承恩寺配套基础设施建设。“新首钢地区将规划山、水、工业视廊，亮出西山天际线，主体高度控制在30至60米之间；轨道站点周边局部高度适当提高，但不得超过80米。”市规划自然资源委相关负责人解释。

在生态复兴方面，《行动计划》提出依托长安街两侧绿色生态基底，改善提升冬奥赛区周边环境景观，构建“一轴两带”的生态空间结构。

“一轴”指西长安街绿轴，行动计划聚焦长安街石景山段整治提升，串联长安街西延线两侧北京国际雕塑公园、冬奥文化公园等8个东部精品公园，与新首钢周边新安城市森林公园、石景山景观公园等5个西部精品公园，形成贯穿全区的城市绿色轴线，年内完成新安城市森林公园、松林公园等4个沿线公园建设。

“两带”指永定河生态发展带和后工业景观休闲带。新首钢地区将规划建设首钢工业遗址公园等一批特色公园，与石景山境内西山余脉和人民渠互通相连，形成完整的城市生态链条。

行动目标

率先完成首钢北区、东南区建设

新首钢高端产业综合服务区(以下简称“新首钢地区”)占地面积约22.3平方公里，涉及“三区一厂”，包括石景山、丰台、门头沟三个行政区部分区域和首钢老厂区。其中，首钢权属用地约8平方公里。

市规划自然资源委相关负责人介绍：在新版城市总规中，对新首钢的定位为“传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地”，新首钢地区“打造新时代首都城市复兴新地标”的目标、路径日益清晰。

《行动计划》显示，新首钢地区整体空间结构为“一轴、两带、五区”：一轴为长安街首都功能轴；两带为永定河生态带、后工业景观休闲带；五区为冬奥广场区、国际交流展示区、科技创新区、综合服务配套区和战略留白区。目前，市政府已审议通过首钢北区、东南区详细规划，首钢南区规划成果正在修改完善，即将上报审批。首钢北区及东南区控规优化累计减量74万平方米。

《行动计划》提出，到2021年，以服务保障冬奥会为契机，高质量完成首钢北区、东南区建设任务，力争南区开发的基础性工作全部完成，带动区域环境面貌、重大基础设施、城市功能全面提升，产业转型活力开始释放，周边集中连片棚户区改造全部完成，长安街和永定河景观风貌明显改善，“三区一厂”经济社会发展协同度明显提高，群众获得感明显增强，城市复兴新地标建设取得阶段性成果。到2035年左右，努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

在此基础上，新首钢地区将坚持减量双控，推动控规编制的“多规合一”。不搞大拆大建，而是“以保定建”。其规划总用地规模为776公顷，南区规划战略留白区20公顷。

实施减量增绿，人口规模和建筑规模双控，规划总建筑规模682万平方米，平均容积率约为0.9。

冬奥契机

打造国家体育产业示范区

随着冬奥北京周期的开启，新首钢地区转型备受关注。市发展改革委相关负责人介绍，《行动计划》突出高标准建设冬奥会场馆，提升服务保障冬奥会能力。国家体育总局冬季训练中心及配套设施已基本建成，校园冰场加快建设，同时全力做好首钢建厂百年等系列文化活动服务保障。

《行动计划》明确，将抓住冬奥契机，通过工业建构筑物改造，承接“体育+”产业、科技创新、文化创意和高端商务金融产业。“体育+”产业方面，利用秀池和群明湖周边的炼铁厂、动力厂和电力厂区域，改造为冬奥广场区。将工业资源活化利用为冰雪体育休闲设施，承接体育科技、体育传媒、体育创意等高端“体育+”产业，打造国家体育产业示范区。

科技创新方面，将机械厂、特重车间改造为城市织补创新工场，建设科创孵化器和加速器。同时，以二炼钢、联合泵站改造为前沿科技引领区，承载科技龙头企业总部、独角兽企业和科技金融服务。

《行动计划》提出，将以新首钢国际人才社区建设为抓手，以“侨梦苑”为窗口，打造生活品质高、人文环境优、居住条件好的特色区域。新首钢地区未来将加快推进十一学校、北师大附中国际部建设，推进西山汇等配套人才公寓建设运营，推动首钢北区公共服务配套区、首钢东南区建设。

交通规划

冬奥支线预计年底前开建

为了保障新首钢地区的顺利“复兴”，《行动计划》明确，做好地铁11号线西段(冬奥支线)规划建设，预计年底前实现开工；苹果园综合交通枢纽、S1线加快建设；长安街西延建成通车；北辛安路南段、锅炉厂南路东段实现开工；西环厂路等九条奥运场馆周边道路加快推进。“未来，新首钢地区的轨道交通750米覆盖率将达到98%。同时，规划空中—地面—地下三层次慢行交通网络，慢行网络密度达到13公里/平方公里(不含滨河绿地)。”市规划自然资源委相关负责人介绍。

《行动计划》提出，将尽快启动新首钢地区西北部1603街区、南部南坑地区更新改造；继续推进北辛安、衙门口棚户区改造。本报记者 胡德成

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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