商务部召开例行新闻发布会（2019年2月21日）

【高峰】各位记者朋友，大家下午好，欢迎大家参加商务部例行新闻发布会。今天我首先有两条信息需要主动向大家进行通报。

一、关于2019年1月我国对外投资合作的有关情况。

2019年1月，我国境内投资者共对全球137个国家和地区的973家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资91.9亿美元。对外承包工程新签合同额91.5亿美元；完成营业额81.4亿美元。对外劳务合作派出各类劳务人员3.4万人，截至1月末，在外各类劳务人员97.7万人，比去年同期增加1.1万人。

2019年1月，我国对外投资合作平稳健康有序发展。主要呈现以下几个特点：

一是对“一带一路”国家投资合作稳步推进。今年1月，我国企业对“一带一路”沿线的47个国家有新增投资，合计13.3亿美元，同比增长8.1%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额41.3亿美元，占同期总额的45.1%；完成营业额42.3亿美元，占同期总额的52%。

二是对外投资结构持续多元。今年1月，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、建筑业等传统投资领域，占比分别为26.6%、21%、11.2%和10.3%。流向第三产业62.4亿美元，同比增长29.5%，占比达到67.9%。非理性对外投资得到有效遏制。

三是跨境并购有序开展。今年1月，我国企业共实施完成跨境并购项目30起，分布在全球18个国家和地区，涉及制造业等国民经济10个行业大类，实际交易总额达到13.72亿美元。从并购的行业结构看，制造业、租赁和商务服务业、信息传输、软件和信息技术服务业位居前列。

四是对外承包工程新签大项目多。对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目达到36个，合同总额占新签合同总额的80.3%，其中，上亿美元项目13个，主要集中在交通运输建设、通讯工程建设和石油化工等领域。对外承包工程营业额主要集中在交通运输、电力工程建设和一般建筑行业，合计占比73.5%，有效改善了东道国基础设施条件。

2019年1月，相关主管部门办理新设和并购类对外投资企业438家，中方协议投资额83.3亿美元。其中，办理新设和并购类非金融类对外投资企业436家，中方协议投资额78.9亿美元；办理新设和并购类金融类对外投资企业2家，中方协议投资额4.4亿美元。

二、2018年我国网络零售市场发展情况。

2018年我国网络零售市场规模持续扩大。全国网上零售额突破9万亿元，其中实物商品网上零售额7万亿元，同比增长25.4%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到45.2%，较上年提升7.3个百分点。在规模增长的同时，新旧动能转换进一步加快，线上线下融合、业态模式创新、质量服务提升等新动能加速形成。2018年我国网络零售市场发展呈现以下几个特点：

（一）零售品质持续提升，推动消费升级不断深化。

2018年我国网络零售品质不断提升，有力驱动了消费升级。商务大数据监测显示，在质量和服务上更有优势的B2C模式市场份额达到62.8%，较上年提升4.4个百分点。智能手表、智能音像、翻译机等智能产品受到消费者的青睐，同比增长超过80%。化妆品、粮油食品和家具等品类也实现较快增长，增速分别为36.2%、33.8%和30.1%。

（二）农村电商迅猛发展，开辟农产品上行新通道。

商务大数据监测显示，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%。电子商务成为脱贫攻坚的重要手段，由商务部指导，29家单位成立的中国电商扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行取得新进展。

（三）社交电商迅速成长，成为市场发展“生力军”。

2018年，社交电商、小程序、短视频等电子商务新模式新业态取得快速发展。研究机构数据显示，我国社交电商月活跃用户量达到1.7亿人，有效满足了消费者多层次、多样化的需求，在激发中小城市和农村地区消费潜力方面发挥了重要作用。

（四）生活服务电商提质升级，生态圈建设成为新重点。

2018年，生活服务电商发展迅速，市场加速整合，企业竞争从规模扩张向质量提升发展，利用其“即时配送”服务体系，串联起便利店、商超、餐饮等多种业态，形成了覆盖外卖、生鲜、医药、家政服务等生活服务电商生态圈。商务大数据监测显示，2018年在线餐饮市场规模同比增长超过45%。

（五）跨境电商再上新台阶，“丝路电商”合作不断深化。

据海关统计，2018年我国跨境电商零售进出口总额达到1347亿元，同比增长50%。2018年，我国与俄罗斯、阿根廷等9个国家新建电子商务合作机制，通过召开电子商务工作促进会与企业对接会等，帮助相关国家企业利用电子商务开拓国际市场。我国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国跨境电商交易额同比增速均超过100%。

以上是我需要向大家通报的有关情况，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。下面请提问。

【凤凰卫视记者】本周正在华盛顿举行的中美经贸磋商，请问到目前为止有哪些可以透露的进展？中美是否有望在3月1号之前达成协议，如果达不成中方如何应对，是否会继续磋商？

【高峰】根据我的了解，中美双方工作层已经于19日开始工作，高级别磋商将于21日至22日举行。双方将在上一次高级别磋商的基础上，就有关经贸问题进一步深入沟通。

双方经贸团队举行如此密集的磋商，目的是按照两国元首共识，努力达成一致。至于磋商的具体进展程度，要等到磋商结束后才会有进一步的信息发布。谢谢。

【经济日报记者】刚才对比了一下之前的数据，我们发现今年1月份中国的对外直接投资和对外承包工程的金额好像都出现了下降，请问发言人原因是什么？

【高峰】今年1月份我国对外投资合作同比出现了下降，我们初步分析，原因可能是多方面的，除了一些国际机构预测今年全球经济增长可能放缓的预期、一些国家和地区加严对外国投资的安全审查等因素，也存在偶然性因素。去年同期个别行业大项目的投资额较大，比如，去年1月份，流向采矿业的投资是37.5亿美元，而今年1月份仅为5.5亿美元，同比下降了85.3%。如果剔除采矿业，今年1月份我国流向其他领域的投资同比增长了22.6%。

从总体来看，2019年1月，我国对外投资合作规模虽然有所下降，但质量和效益不断提升。谢谢。

【中央广电总台央广经济之声记者】我的问题是关于服务贸易，商务部发布数据显示，去年我国的服务贸易规模创下历史新高，请问今年我国在发展服务贸易方面将会采取哪些措施？

【高峰】2019年，在推动服务贸易发展方面，我们将在“巩固、增强”的基础上，着力在“提升、畅通”上下功夫。

一是巩固扩大传统服务贸易优势。比如在服务外包领域，将推动出台服务外包转型升级的指导意见，促进正向激励和优胜劣汰，增强服务外包企业活力，发展更多优质企业。

二是着力提升服务贸易产业链水平。通过培育新兴服务贸易亮点，推动形成数字服务、中医药服务等出口新优势；拓展研发、设计、维修、检测等“两头在外”的服务贸易新业态新模式，努力提升我国在全球服务市场供应链、产业链、价值链中的地位。

三是努力畅通服务贸易政策支撑体系。我们将在服务出口税收、服务外包监管方式等方面进一步推动完善服务贸易支持政策，与服务贸易重点伙伴、特别是“一带一路”相关国家和地区建立政府间合作机制，营造公开透明、互利互惠的服务贸易国际合作环境，推动企业之间的务实合作。谢谢。

【香港商业电台记者】国务院近日公布了粤港澳大湾区的规划纲要，里面提到要在CEPA的框架下，研究推出进一步的开放措施，让港澳的企业在内地更多的领域投资、营商等等，享受国民待遇。请问商务部会如何积极落实这些开放措施，具体会先对港澳企业和专业人士开放的是哪一些领域？

【高峰】粤港澳大湾区建设是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。为进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，支持香港、澳门融入国家发展大局，丰富“一国两制”实践，商务部将重点在以下几个方面开展工作：

一是积极推动内地与香港、澳门经贸领域政策衔接。目前，在内地与香港、内地与澳门经贸合作委员会机制下，已经专门设立了支持粤港澳大湾区建设经贸小组。下一步，我们将充分发挥机制作用，研究制定商务领域支持粤港澳大湾区建设的系列政策措施。

二是通过CEPA进一步促进大湾区内货物、服务、人员、资金等要素高效便捷流动。我们已经在《CEPA货物贸易协议》中设立了粤港澳大湾区专章。此外，我们还将通过CEPA推动在大湾区先行先试对港澳扩大服务贸易开放，积极支持粤港澳大湾区提升市场一体化水平，打造国际一流营商环境。

三是推动共建“一带一路”。我们将支持港澳企业与境外经贸合作区对接，共同开拓国际市场，带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等走出去，努力将粤港澳大湾区打造成为“一带一路”建设重要支撑区。

四是统筹联动，在商务领域多方位支持大湾区建设。我们将在广东自贸试验区建设、澳门中葡论坛、跨境电商综试区、市场体系建设等方面，加大工作力度，努力把粤港澳大湾区建设成为新时代深化改革扩大开放、建立与国际接轨的开放型经济新体制、高水平参与国际经济合作的新平台。谢谢。

【中新社记者】我们注意到近日欧盟对进口自中国的钢制轮毂开展反倾销调查，请问商务部对此如何评论？

【高峰】我们注意到，2月15日，欧委会发布公告，决定对中国钢制轮毂发起反倾销调查。本案申请书的内容在申请人产业代表性、中国钢铁和能源市场的状况、中国产品对欧盟产业的影响等方面缺乏准确性和充分性，不符合世贸组织规则规定的立案标准，欧委会的立案决定缺乏事实和法律依据。中方对此做法及后续有关调查方法表示严重关切。

欧盟钢制轮毂产业推测中国产品可能对欧盟产业造成损害威胁没有事实依据。实际上，欧盟产业销售稳定、就业增长、库存下降、投资扩张，总体生产经营状况良好。中国不是欧盟钢制轮毂最主要的进口来源地，中国产品是欧盟市场多样性的有益补充，不会对欧盟市场造成损害。有关反倾销调查将会增加市场的不确定性，损害欧盟消费者的利益。

中方一贯反对滥用贸易救济措施，希望欧委会恪守世贸组织有关规则义务，审慎处理该案，避免影响双方产业的正常贸易和良好合作。中方将密切关注案件的进展，采取必要措施，坚决维护中国企业的正当权益。谢谢。

【路透社记者】我们获悉中美原则上已经开始就贸易争端中核心问题草拟了6项谅解备忘录，并且在研究中国可以削减对美国贸易顺差的10条措施清单，包括购买农产品、能源和半导体等产品，请问商务部对此有何评论？

【高峰】关于谅解备忘录等具体内容，目前我没有更多的信息可以向大家透露。如果有更进一步的信息，我们将及时对外发布。谢谢。

【法新社记者】有报道称中方开始限制澳大利亚的煤炭进口，比如大连港集团最近取消所有的澳洲煤炭进口，中方为什么采取这样的措施？

【高峰】目前我不掌握相关情况，谢谢。

【彭博社记者】第一个问题，如果中美双方达成任何协议的话，这些协议是双边之间生效，还是会对其他的国家也生效，尤其是涉及到中国对美国的一些开放措施？第二个问题，现在有消息称，贸易谈判的最后可能需要习近平主席和特朗普总统会面才能达成最后的协议，请问您这个消息如果属实的话，习近平主席会什么时候和特朗普总统会面？

【高峰】关于你提的第一个问题，刚才我已经说过，有关磋商的具体细节，如果有更进一步的信息，我们将及时发布。关于你提的第二个问题，我建议你向中国外交部进行询问。谢谢。

大家还有没有问题？如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢大家。