打开宁波地图，鄞州版图神似一颗心脏，在宁波各县（市、区）中心有力地跳动着。

　　怎样让这颗心脏跳动得更加有力，给全区甚至宁波的经济长远发展带来不竭动力？2018年下半年以来，鄞州在全区开展“进企业、进社区、进农村”等活动，不断激发广大干部“实干、担当、奋进”的精气神，昔日有些干部干事创业激情有所衰退等现象明显改变，全区干部群众的士气大大提振。

　　精神一变天地宽。“三进”活动把基层作为改革发展的主战场、服务企业和群众的主阵地，区委号召各级干部深入了解企业、群众和基层反映的痛点、堵点，企业、群众和基层办什么事烦，就把什么列入改革范围；企业、群众和基层办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。

　　一子落而满盘活。干部向一线下沉，工作在一线落实，难题在一线破解，随之带来“化学反应”：困难变机遇、劣势变优势、麻烦变样板。截至目前，“三进”活动共发现问题8140个，解决问题6191个。

　　这一切只是起步。“鄞州要全面推进高质量发展、建设高品质强区，出路在发展、在转型、在创新，但关键还得靠干部、靠实干。”鄞州区委主要负责人表示，踏上新征程，鄞州要用各级干部的“实干指数”来换取高质量“发展指数”。

　　进企业——

　　真心帮扶，困难变机遇

　　“走进企业，走近企业家，把他们发展中遇到的困难、需要政府帮助解决的问题带上来！”2018年11月中旬，千人参加的鄞州民营经济发展大会向全区发出号召，各级领导带头，广大干部积极响应，全区迅速兴起帮扶民营企业的热潮。

　　捧出一颗真心，留下一串脚印。数次登门，虚心求教，深入交流，鄞州区科技局等单位的干部叩开了企业家的心门。一个普遍问题被提了出来：企业有转型升级的意愿，也有资本，但缺乏好的项目。

　　对此，政府能做什么？一阵头脑风暴后，区里决定，由鄞州区委人才办作为牵头单位，组织相关部门和镇街，举办一次大规模的产业研究活动。通知发出后，企业报名异常热烈。最终，来自全区的新材料、高端装备等领域的124家企业的经营者走进中科院上海分院，进行系统深入的对接。

　　参会的宁波维真显示科技股份有限公司，是国内首家有能力制造不闪式LED3D电影屏的企业。“我们想寻找设备工艺改造技术，加速产业化，这样的对接机会，真是雪中送炭！”该企业负责人如是说。活动当日，鄞州企业与中科院上海分院系统达成合作意向项目36个，为企业解决难题40余个。

　　在鄞州，像这样深受企业欢迎的活动越来越多。鄞州区委主要负责人表示，要坚持帮扶企业的态度不变、热度不降、力度不减，抓紧把促进民营经济高质量发展的各项政策措施落到实处。

　　区域竞争，归根到底是企业的竞争，关键是企业家的竞争。而企业的发展，营商环境至关重要。在鄞州，一般工业类、房产类企业投资项目，开工前审批全流程分别缩短至59天、95天。地方政府还为项目落地提供从洽谈签约、到注册落地、再到运行管理的“店小二”式服务。

　　企业最务实，也最讲实惠。政府如果真心实意为民营企业着想，全力以赴解难题，民营企业就会留下来、强起来。

　　在鄞州经济技术开发区，宁波博威新材料有限公司年产5万吨特殊合金带材项目正在紧张施工。两年后，这里生产的特殊合金带材，将应用于智能互联装备等行业高端市场，年产值将达到33亿元。

　　因为项目科技含量高、投资大，很多地方开出相当优厚的条件加以招引，但该企业负责人最终还是选择留下。“我们最看重的，还是政府高效务实。”据悉，该项目审批过程中，当地有关部门提供了精准对接服务，帮企业腾出精力用在项目上。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。在各地招商引资竞争如此激烈的态势下，去年以来，盛吉盛半导体科技、高世代电子纸等9个高端制造项目落户鄞州。2018年1月至11月，鄞州新设外商投资企业98家。

　　进乡村——

　　资源下沉，劣势变优势

　　“绿水青山就是金山银山”，这是至理名言。如何把“绿水青山”转化成“金山银山”？这是一个大课题，也是一道必答题。

　　行政区划调整后的鄞州，虽然有许多基础好、资源多、有特色的村庄，但有的有愿景却没能力，有的有想法却没资金，有的有资源却没项目。怎么办？鄞州区委从“人”上破题，把机关干部 “从办公室里赶出去”。 

　　新张俞村地处鄞州姜山镇最西端，距今已有500余年历史。冬日暖阳下，走进俞家古村落，一间间高低错落的老房子、一条条四通八达的小弄堂、一块块青砖红石板……令人有时空穿梭之感。

　　记者跟路边的村民攀谈，听说了“小陈书记”的故事。之前，村里漫天电线混乱交织，古村风貌大受影响。但要把电线改为“地线”需数千万元投资，这让村干部连想都不敢想。从鄞州区委办下派的“第一书记”陈露洁了解到这一情况后及时上报，经区委办领导牵线搭桥，协调电力、电信运营商等单位，最终把经费压缩了一半以上，电线“上改下”得以顺利实施。

　　干部到一线，资源“下”基层。2018年10月，鄞州加大选派力度，一批精兵强将纷纷下到亟需攻坚克难的村，成为“全日制”驻村（社区）“第一书记”。目前，像陈露洁这样以全脱产挂职、全日制驻村的方式选派担任村（社区）“第一书记”的机关优秀干部，一共有66名。

　　一个关键的能人，可能激活一个村，带动一方产业。在鄞州，瞻岐村相对偏远，村“第一书记”、鄞州区审计局数据分析科科长王国新在走访中得知，村里农特产品丰富，但出不了村。作为审计领域熟悉大数据应用的资深科长，他接触过的一家央企——国研软件股份有限公司，其总部刚刚落户鄞州，网络营销正是其特长。

　　王国新立马邀请“国研软件”两名工程师前去村里实地调研，并顺利结对。该企业将整合在食品安全追溯领域积累的上下游资源，结合镇村特色，推动兴农平台建设，为线上供销、农产品质量追溯等提供技术资源服务，真正提升村级经济“造血功能”。

　　乡村振兴，因人而兴。眼下，活跃在鄞州乡村的“第一书记”们结合实际，各展所长，截至目前共解决问题380个。而且，基层群众的心热起来了，劲鼓起来了，力聚起来了。更重要的是，好资源加上好点子，乡村原先的劣势逐渐转变成优势，美丽乡村的蓝图正在“落地开花”。统计显示，2018年，鄞州全区村集体经济年收入均超50万元，经营性收入超10万元村有近200个，覆盖率达99%。

　　进社区——

　　创新模式，麻烦变样板

　　2018年12月初，一场“千人大会”吹响了鄞州城市精细化管理的号角。“作为城市管理者，每天作出的抉择大多是有得有失的‘痛苦级’……但自己的‘痛苦’就是群众的幸福。”会上，鄞州区委主要负责人一番“表白”，让与会的党员干部颇受震动。

　　半城半乡的鄞州，既是宁波的核心城区，又有广袤的乡村，城市管理区域更广、要求更高、问题更复杂，特别是与先进城市相比，还存在一定差距。

　　一直以来，城市老旧小区改造是一个棘手难题。房屋老化、破损日益加剧，单靠物业日常维护远远不能满足小区需求，也导致了居民跟物业的矛盾。直面问题不回避。鄞州区委、区政府将老旧小区改造列入“一把手工程”，发动各级党员干部担当作为，主动想方设法解决问题。

　　有20多年历史的孔雀小区，曾经设施陈旧、环境脏乱，居民多有抱怨。如今，在这场行动中孔雀小区却成了“明星小区”。最近几个月来，孔雀社区党委书记石蓉和同事们，一户一户地跑，讲政策、算细账。原来，作为试点小区，孔雀小区在物业专项维修资金补缴工作上，在全省“第一个吃螃蟹”。物业专项维修资金补缴之后，小区维护还能享受政府补贴。

　　改造老小区，鄞州干部“脑洞大开”，总结出一套“三结合”模式，将改造政策和居民意愿有机结合，涉居建设项目与专项工作相结合，改造与管理相结合，大大提高了居民的积极性。

　　孔雀小区所在的白鹤街道党工委书记祝健敏感慨：“老旧小区以前是个麻烦，现在大家都到孔雀小区取经，我们成了样板，这背后离不开干部一趟趟串门入户所作的沟通与担责。补缴物业专项维修资金，只是孔雀社区一小步，却是宁波老小区探索自治自理一大步。”

　　不怕麻烦，肯动脑筋，服务群众就有使不完的法宝。最近，鄞州“微审批”平台凭借搭建区级审批“大数据平台”，在部门数据间建起互联互通的“高速公路”，荣获第四届（2018）中国“互联网+政务”50强。

　　借力“微审批”平台，鄞州300余个“微审批”事项平均办件时间已缩短3天，7个部门的58个事项实现远程视频审批。鄞州区审管办主任李春丽说，服务民生就要“不怕麻烦、自找麻烦”。

　　为鼓励干部在实干中创新，目前，鄞州已出台《改革创新和实干攻坚容错纠错实施办法（试行）》等系列文件。通过在全区范围公开“竞标选才”，13位优秀年轻人走上区管领导干部岗位，一批扎根一线、敢于作为的干部有了干事创业的更大舞台。 记者周咏南 刘乐平 谢晔 区委报道组张绘薇